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社会事业的内涵在不断发展，但两个方面是不变的，一是“社会性”和“公益性”；二是事业性。公共财政是社会事业的资金来源之一，对于这一来源的作用，从古典经济学到凯恩斯主义经济学，以至财政学和公共经济学都做出了不同的解释，但其共同不足在于忽视支出分析和长期分析。内生增长模型为解释社会事业的公共财政投入对经济增长的贡献提供了一个较好的框架，但是在制度对技术和广义资本积累的作用机制方面仍有待突破。