积极推进反走私长效机制建设

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  2001年12月11日,中国正式加入世贸组织,标志着中国对外开放进入到一个新阶段。中国加入世贸组织以来,全国海关在海关总署党组领导下,根据入世以来走私活动新特点及时调整工作重点,认真贯彻海关工作16字方针,严厉打击走私违法犯罪活动,深入推进反走私综合治理,建立反走私长效机制,较好地完成了打击走私的任务。
  我国入世后,2002年以来,全国海关共查获走私案件47663起,案值300.7亿元;抓获走私犯罪嫌疑人11675名,向检察机关移送起诉7150名,有效地遏制了走私活动。
  
  突出重点,坚持不懈地开展专项斗争和联合行动
  
  入世以来,全国海关根据入世以来走私活动新特点及时调整工作重点,组织开展了一系列专项斗争和联合行动。
  在重点渠道上,开展打击进出口商业瞒骗走私、加工贸易渠道走私、重点水域“蚂蚁搬家”走私、旅检渠道“水客”走私以及流通领域走私贩私等专项斗争;在重点商品上,先后开展了打击成品油、冻品、汽车及其零配件、电子产品、成套机械设备、香烟、水果及毒品、废物走私等专项斗争;在重点区域上,对广东、福建、浙江沿海区域、北部湾及北仑河沿线地区,以及西北、东北陆路边境等地区的走私活动保持了高压打击态势。
  通过上述专项行动,有效地遏制了重点地区、重点渠道、重点手法的走私活动,防止了大规模的走私活动出现回潮。
  
  查办了一批大案要案,惩治了一大批犯罪分子
  
  全国海关缉私部门充分运用刑事执法手段打击走私犯罪,对团伙性走私犯罪,加强案件经营,重拳出击,打掉了一批走私犯罪团伙,大批走私犯罪分子被绳之以法。
  2002年以来,缉私警察共立案侦办案值千万元以上的大案471起,其中案值亿元以上案件50起。如:南宁海关根据温家宝总理、吴仪副总理对广西沿海地区走私油品问题的批示,成功侦破北海地区特大成品油、香烟走私案,案值近5亿元,偷逃税额约2.2亿元,到案犯罪嫌疑人207名,两名主犯被判处无期徒刑,一举打掉冼水平等3个走私团伙。成都海关成功侦破“3.16”专案,案值人民币20亿元,涉税8亿多元。黄埔海关破获“2.17”尹照华团伙走私案,案值达18亿元,偷逃税款3亿多元。
  
  加强法制建设,深入推进依法行政和严格、公正、文明执法
  
  在不断加大打击走私活动的同时,全国海关缉私执法部门进一步转变执法观念,加强执法办案质量控制,规范执法行为,有力推进了依法行政和严格、公正、文明执法。
  一是进一步转变执法观念,规范执法行为,不断强化依法行政意识。二是加强建章立制和法制工作基础建设。三是加强执法监督检查,定期开展执法质量和绩效考评,建立了以办案质量考评为核心的执法监督和执法责任制度,加强了内部执法监督,促进了业务管理的规范化。
  
  积极推进海关反走私长效机制建设
  
  入世后,全国海关一方面不断加大打击走私工作力度,另一方面还积极研究海关反走私长效机制建设,加强反走私综合治理,切实提高打击走私整体效能。
  具体工作包括:一是根据现代海关制度第二步发展战略规划的总体要求,研究制定了《海关反走私长效机制建设指导方案》,分析了今后海关反走私工作面临的形势,确定了2004至2010年海关反走私长效机制建设的指导思想、总体目标、关键环节和保障措施。二是完善海关反走私整体联动机制。通过制定《海关总署关于关税、监管、加贸、调查、统计部门与缉私部门联系配合办法》,形成了海关内部各部门在打击走私工作中的联系协作机制,有效提高了海关打私整体效能;通过加强跨关区执法协作,整合区域海关情报和警力资源,建立区域缉私协作区,提高了海关打击区域走私活动的整体合力。三是强化反走私综合治理职能。通过召开重点省(区)的打私办主任座谈会和中央各部门打击走私综合治理联络员会议,研究進一步完善反走私综合治理格局的思路和措施;举办了反走私综合治理工作培训班;组织公安部、工商总局、烟草专卖局等部门组成联合检查组赴重点地区检查打私工作;与烟草、中石化等单位组织对走私进口香烟、成品油开展专题调研,研究打击对策,推进综合治理等措施,切实加强反走私综合治理工作。
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