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“三农”问题的焦点是土地问题，土地问题中的热点是第二轮土地承包和农业产业化经营，土地规模经营将两者联系起来，低水平的土地所有制基础是土地承包经营不利因素产生的根源，不利于实现农业产业化战略，建立以行政村为基础的土地承包制，农村生活社区化，逐步取消自然村落，完善农村社会保障制度是实现农业经济增长方式转变的关键。