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摘 要：教育行政部门把区域性统考作为一种管理办法，是一种积极的行政行为，推行区域性统考，确实提高和巩固了我县义务教育教阶段教育教学质量，但是由于区域性统考数据过度运用，没有凸显其教学诊断、教学指导功能，严重制约了我县义务教育阶段教育教学持续性发展，需要区域教育决策者从测试工具的科学性、测试的频次及测试结果的运用方法做出有效应对。
关键词：区域性统考;义务教育阶段;问题;持续性发展;应对策略
笔者所在的夏河县从2017年开始推行义务教育阶段学校区域性统考，通过区域性统考，每学年对县域内义务教育阶段的各学校、各学段、各学科的教育质量进行横向比较，让教育行政管理部门较为准确掌握了全县各学校、各学科的实际教育教学质量。
但是通过笔者本人对区域性统考的切身体会和对县域内几所义务教育学校的调查了解，发现了一些问题，严重制约了我县义务教育的可持续性发展。
一、區域性统考制约我县义务教育阶段教育教学持续发展的因素
2001年国家开始了第八次基础教育课程改革，提出了“以生为本”的新课程课堂理念，新课程课堂教学注重学生的体验、重视高效的学生探究活动。每堂课需要留出大量的时间让学生自主探究、分析、讨论，通过小组协助获得相关知识，培养学生个体学习能力，提高各每个学生的学科核心素养。由于我县执行区域性统考过高的频率和较为严厉的“重罚”评价体系，不重视对区域性统考数据教研分析，忽略了区域性统考的诊断功能，使区域性统考变成结果导向的管理行为，它使压力在义务教育学校、教师、学生之间层层专递，迫使学校管理层“短视”教育规律;教师“弱视”教育规律，从而导致教育教学活动极度功利化。
（一）区域性统考数据过度运用，教师教学活动短视和功利化;压力层层传递，学生身心疲惫
由于区域性统考数据过度运用，凸显了义务教育学校各个学段、各学科横向比较，使学校压力增大、教师压力增大，压力层层传递，最后落到每个学生头上，迫使常态教学活动从“帮助学生理解，帮助学生学会自主学习”变为“与学生一起机械训练，与学生一起应试”。
以笔者的亲身经历和对县域内部分义务教育学校调查，各个学校自上而下“蔑视”教育教学规律，均存在不计成本、不顾教育规律地谋取高分的做法。各义务教育阶段学校、各科任教师为了在区域性统考中取得较好的成绩，无视学科特征，忽视课堂教学改革的推进。减少正常的课堂探究活动和实践活动，删减正常的学生课堂体验，就是为了节省出大量的时间进行机械训练、机械记忆，走应试教育的回头路;为了获得较好的成绩，各义务教育学段教师教学手段简单粗暴，不顾学生身心特征。以八年级学段为例，共有七门统考科目，门门有作业，周周有测验，各科教师相互挤压争夺学生课余时间（包括占用音乐、美术、体育课），大多数学生每晚写作业到十二点，周末没有玩的时间，被动学习，麻木对应，学习效率低下，普遍存在厌学情绪，学困生比例逐年增大，从长远来看不利于全县义务教育持续性发展。
（二）教研团队对义务教育阶段区域性统考数据缺乏系统教研评判，没有凸显其教学诊断、教学指导功能
作为教育发达的浙江省，早在2014年教育厅就下发《关于完善和规范义务教育阶段学校区域性学科“统测”工作的通知》，要求各地控制区域性的文化课统考，限制区域性统考结果的功利运用，改变区域性统考功能，变评价取向为教学导向，把工作重点从统一测验、统一阅卷、统一数据处理转向教学诊断与教学指导，而我们每学年义务教育阶段区域性统考结束后一线教师在学校例会上仅仅得到的信息是各学段、各学科横向比较排名多少？是奖励还是处罚？基本无法获得某一学段、某一学科在教学中存在什么问题，例如实验教学的问题？应用文本写作教学问题或语法问题……，更谈不上对某一学段、某一学科实际教学指导，弱化了区域性统考对全县义务教育阶段各学科教学质量提升的实效性。
二、完善和规范义务教育阶段学校区域性统考的策略
义务教育阶段学校区域性统考评价制度是教育质量管理部门的核心工作。统考数据的应用和评价的取向必须考虑地区整体教育水平，必须尊重教育教学活动的规律。统考数据运用应弱化横向比较，强化区域性统考的诊断功能和教学指导功能。应从测试工具的科学性测、试频次的设置及测试结果的运用方法三个方面调整、修正我县义务教育阶段区域性统考。
（一）测试工具要具有科学性，教研部门要加强命题技术研究，统考试题的命题应符合我县实际教育水平，能够结合甘南州初中学业水平测试试题，让每一次区域性统考对各个学校的实际教学活动具有实际导向作用，降低过度学习的影响，遏制应试化教育倾向。
（二）适当减少区域性统考的频次和科目，除六年级、九年级毕业班外，其他年级某一学科可以尝试多年一考。避免大量学段的大量学科老师疲于应付统考，使教学活动功利化，使课程改革形式化，把压力转嫁给学生。
（三）加强教研团队的建设，弱化横向评比，尽可能避免与教师的职称晋升、工资收入挂钩，把统考数据应用在教研分析上，还原区域性统考的诊断功能，教研团队要集中教研力量针对某一学段某一学科的统考数据进行科学系统的教研评判，扶持学校开展基于评价实证的教学改进行动，加大督导力度督促学校管理的改进和教师教学行为的改进。
区域性统考对地区义务教育持续发展具有明显的积极作用，区域性统考过程中也会出现一些不可避免的问题，如何科学地解决在这些问题已成为考验教育决策者专业性的重要试金石。因此，建议我县教育决策者在面对区域性统考问题时，坚守住两条原则：重在引导，鼓励评价为主;定位诊断，慎用横向比较。
参考文献
[1]浙江省教育厅教研室调研组区域性统考的“堵”与“疏”，（中国教育报）2014-10-11。
[2]张丰统考“批判（基础教育课程），2018第3期.
[3]勒晓燕;教育质量监测——考试评价制度改革的突破口，（辽宁教育）2015年26-27
关键词：区域性统考;义务教育阶段;问题;持续性发展;应对策略
笔者所在的夏河县从2017年开始推行义务教育阶段学校区域性统考，通过区域性统考，每学年对县域内义务教育阶段的各学校、各学段、各学科的教育质量进行横向比较，让教育行政管理部门较为准确掌握了全县各学校、各学科的实际教育教学质量。
但是通过笔者本人对区域性统考的切身体会和对县域内几所义务教育学校的调查了解，发现了一些问题，严重制约了我县义务教育的可持续性发展。
一、區域性统考制约我县义务教育阶段教育教学持续发展的因素
2001年国家开始了第八次基础教育课程改革，提出了“以生为本”的新课程课堂理念，新课程课堂教学注重学生的体验、重视高效的学生探究活动。每堂课需要留出大量的时间让学生自主探究、分析、讨论，通过小组协助获得相关知识，培养学生个体学习能力，提高各每个学生的学科核心素养。由于我县执行区域性统考过高的频率和较为严厉的“重罚”评价体系，不重视对区域性统考数据教研分析，忽略了区域性统考的诊断功能，使区域性统考变成结果导向的管理行为，它使压力在义务教育学校、教师、学生之间层层专递，迫使学校管理层“短视”教育规律;教师“弱视”教育规律，从而导致教育教学活动极度功利化。
（一）区域性统考数据过度运用，教师教学活动短视和功利化;压力层层传递，学生身心疲惫
由于区域性统考数据过度运用，凸显了义务教育学校各个学段、各学科横向比较，使学校压力增大、教师压力增大，压力层层传递，最后落到每个学生头上，迫使常态教学活动从“帮助学生理解，帮助学生学会自主学习”变为“与学生一起机械训练，与学生一起应试”。
以笔者的亲身经历和对县域内部分义务教育学校调查，各个学校自上而下“蔑视”教育教学规律，均存在不计成本、不顾教育规律地谋取高分的做法。各义务教育阶段学校、各科任教师为了在区域性统考中取得较好的成绩，无视学科特征，忽视课堂教学改革的推进。减少正常的课堂探究活动和实践活动，删减正常的学生课堂体验，就是为了节省出大量的时间进行机械训练、机械记忆，走应试教育的回头路;为了获得较好的成绩，各义务教育学段教师教学手段简单粗暴，不顾学生身心特征。以八年级学段为例，共有七门统考科目，门门有作业，周周有测验，各科教师相互挤压争夺学生课余时间（包括占用音乐、美术、体育课），大多数学生每晚写作业到十二点，周末没有玩的时间，被动学习，麻木对应，学习效率低下，普遍存在厌学情绪，学困生比例逐年增大，从长远来看不利于全县义务教育持续性发展。
（二）教研团队对义务教育阶段区域性统考数据缺乏系统教研评判，没有凸显其教学诊断、教学指导功能
作为教育发达的浙江省，早在2014年教育厅就下发《关于完善和规范义务教育阶段学校区域性学科“统测”工作的通知》，要求各地控制区域性的文化课统考，限制区域性统考结果的功利运用，改变区域性统考功能，变评价取向为教学导向，把工作重点从统一测验、统一阅卷、统一数据处理转向教学诊断与教学指导，而我们每学年义务教育阶段区域性统考结束后一线教师在学校例会上仅仅得到的信息是各学段、各学科横向比较排名多少？是奖励还是处罚？基本无法获得某一学段、某一学科在教学中存在什么问题，例如实验教学的问题？应用文本写作教学问题或语法问题……，更谈不上对某一学段、某一学科实际教学指导，弱化了区域性统考对全县义务教育阶段各学科教学质量提升的实效性。
二、完善和规范义务教育阶段学校区域性统考的策略
义务教育阶段学校区域性统考评价制度是教育质量管理部门的核心工作。统考数据的应用和评价的取向必须考虑地区整体教育水平，必须尊重教育教学活动的规律。统考数据运用应弱化横向比较，强化区域性统考的诊断功能和教学指导功能。应从测试工具的科学性测、试频次的设置及测试结果的运用方法三个方面调整、修正我县义务教育阶段区域性统考。
（一）测试工具要具有科学性，教研部门要加强命题技术研究，统考试题的命题应符合我县实际教育水平，能够结合甘南州初中学业水平测试试题，让每一次区域性统考对各个学校的实际教学活动具有实际导向作用，降低过度学习的影响，遏制应试化教育倾向。
（二）适当减少区域性统考的频次和科目，除六年级、九年级毕业班外，其他年级某一学科可以尝试多年一考。避免大量学段的大量学科老师疲于应付统考，使教学活动功利化，使课程改革形式化，把压力转嫁给学生。
（三）加强教研团队的建设，弱化横向评比，尽可能避免与教师的职称晋升、工资收入挂钩，把统考数据应用在教研分析上，还原区域性统考的诊断功能，教研团队要集中教研力量针对某一学段某一学科的统考数据进行科学系统的教研评判，扶持学校开展基于评价实证的教学改进行动，加大督导力度督促学校管理的改进和教师教学行为的改进。
区域性统考对地区义务教育持续发展具有明显的积极作用，区域性统考过程中也会出现一些不可避免的问题，如何科学地解决在这些问题已成为考验教育决策者专业性的重要试金石。因此，建议我县教育决策者在面对区域性统考问题时，坚守住两条原则：重在引导，鼓励评价为主;定位诊断，慎用横向比较。
参考文献
[1]浙江省教育厅教研室调研组区域性统考的“堵”与“疏”，（中国教育报）2014-10-11。
[2]张丰统考“批判（基础教育课程），2018第3期.
[3]勒晓燕;教育质量监测——考试评价制度改革的突破口，（辽宁教育）2015年26-27