浅析事业单位档案管理信息化建设

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sosen871213
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  摘要:随着我国信息化的快速发展,迎来了事业单位科研、管理活动信息化发展的新时期。
  关键词:事业单位档案管理档案信息化
  0引言
   以计算机技术为基础的信息化管理技术给档案管理工作开拓了一种与传统手工管理手段完全不同的视野,这不仅是以机器代替手工的过程,而且在档案管理的模式上、方式上和思维结构上都发生了巨大的变化。实际上,档案信息化管理是一个以产业为支撑、信息技术广泛应用为主导、档案信息资源建设为核心、信息网络为基础、信息人才为依托、档案信息法规、政策、标准为保障的综合体系。
  1档案管理信息化是社会发展的必然要求
   从档案管理来说,所谓档案信息化,就是档案管理模式从档案实体保管为重点,向以档案实体以数字化信息形式为社會提供服务为重心的转变过程。要实现档案信息化管理,首先要解放思想,转变观念,改变传统的被动服务方式,不断加强档案信息现代化管理意识。其次应加强学习,增强档案工作人员的工作能力以适应新时代的档案工作。由于科技的进步,档案管理手段也发生了变化,这些变化对档案工作人员的工作能力都提出了新的要求。要将档案管理的触角伸向前端,拓展档案收集的途径,提高档案收集的归档率、完整率、准确率,从而保证单位档案信息资源的完整性。同时,在后端使档案信息资源的利用延伸到本单位的信息化过程中去,扩大档案的利用,提升档案和档案工作的价值。这种前后并进的档案管理理念将令档案管理系统的功能得到充分的发挥。一是要将复杂工作简单化,将简单工作规范化,坚持从信息的源头上抓起,将文书档案、会计档案、基建档案、设备档案、照片档案和实物档案统统纳入管理范畴,进行档案质量监控。要加快库藏档案目录数据库建设,以满足档案信息共享、快速检索利用的需要。二是对那些重要的、利用频率高、容易受损的档案实行数字化。三是对在本单位信息化环境中形成的电子文件进行有效管理,保证归档电子文件真实、完整、长期可读。
  2制订档案信息化总体规划
   档案信息化总体规划的制定,必须服从且服务于事业单位的发展战略。通过分析单位自身特点和发展目标,进行深入调查和科学论证,制定出符合自身实际、切实可行的档案信息化长远规划和近期计划,形成一定规模的网络管理模式,推动档案信息化的协调发展。要注重系统的实际应用效果,强调系统对事业单位信息服务目标的支持,同时也要重视系统的灵活性和可扩展性,为未来的发展留出足够的扩展空间。
  3建设实用的档案信息网站
   档案网站,即事业单位档案部门在互联网上建立的信息站点,它以网页方式提供档案信息和相关服务;实施档案信息网上查找、咨询、电子文件实时归档和直接提供利用。它是档案数字化的主要目的,也是档案信息化的重要标志和手段。
   (1)在档案信息化建设中,应当将档案管理系统纳入单位管理信息系统,建立一体化系统,对本单位各部门的信息予以统筹考虑,资源共享,将会获得管理的系统综合效益。
   (2)选用适用的具有开发能力和升级换代能力的档案管理系统是实现档案信息上网的重要条件之一。软件只有符合网络管理的要求,且检索功能强大,才能充分发挥计算机的优势,为不同层次的用户提供优质、高效的服务。
   (3)网络设备要标准化,所选产品应符合国内外有关标准,并是当前或未来的主流产品,能得到国内外实力雄厚的软硬件厂家或公司的支持,以确保升级换代,避免重新开发。同时,设备配置要合理化,应考虑网络的吞吐能力、传递速度、响应时间等因素。
  4逐步实现档案信息资源数字化
   档案信息资源数字化是档案信息化建设的前提和基础,是保护档案原件的重要方式之一,也是构建数字档案综合业务管理信息系统时首要考虑的重要功能之一。档案数字化是通过应用先进的信息技术手段,将档案部门各种传统的物质载体形式的档案(如纸质、缩微胶片、音频和视频档案等)加工成数字化信息,建立档案目录数据库、档案全文数据库,在网上发布,提供服务。馆藏档案资源全文数字化不是所有馆藏在近期全都全文数字化,而应该对馆藏档案资源数字化作整体分析,突出重点,逐步解决。同时,数字档案馆的建成并不意味着传统档案馆的消亡。由于各自的主要功能不同,加之各自具备适应事业单位某种需求的特殊优势,决定了数字档案馆和传统档案馆将长期共存,互为补充,互为依存。
   5标准化、规范化是档案信息化的重要内容
   标准化、规范化是档案信息化建设的一项重要内容,是衡量档案工作现代化水平的标志。事业单位应参照国家推荐的信息化管理标准,根据自身发展的特点和需求,制订内部管理标准体系,并在实践中逐步完善。这对提高档案信息管理的质量,加快现代化发展速度,减少档案管理中因人员、设备、格式、项目等的变化而引起的信息传递障碍,起到防范未然的作用。档案目录数据库既要符合国家标准,又要便于实际操作。要对各立档单位的文件及档案的著录项目、内容、格式和数据库结构等作出统一规定,对档案数据库管理软件、硬件数据指标、文档格式等加以统一和规范,以便将来电子目录进入档案馆后实现数据共享,从而解决因软件不同而造成数据无法转换和不能读取的问题。
   6档案信息化建设的安全保密问题
   信息化的档案管理带来了档案资源的高度开发和利用,数字档案信息的共享性在带给用户便利的同时,其信息的安全性也面临着威胁。档案信息特性之一是具有保密性,有些档案可以公开上网,不加任何限制地让利用者使用,而有些档案就不宜公开,在一定时间、空间及人员范围内具有保密性;数字化档案信息的内容和位置极易发生变化,信息的可变性、易丢失性也会极大地威胁着档案信息的安全。因此,必须采取多种技术和有效防范措施,实施对档案信息的保护,合理地解决利用与安全保密之间的关系。
   6.1建立规章制度,强化保密教育
   建立一系列规章制度,确保档案信息的安全;加强档案人员的培训,强化保密纪律的教育,提高综合素质。
   6.2信息安全规范
   信息安全依赖于计算机系统安全,良好的信息安全规范是维护计算机信息系统安全的有力保障。要建立信息安全规范和一体化的管理方案,并将措施落实到组织中的每个人、每台设备、每个应用、每个服务,以确保网络、系统和数据的安全。
   6.3信息备份
   异地存储信息及时备份、异地存储是信息安全保障最重要的辅助措施,可以为受损或崩溃的信息系统提供良好有效的恢复手段。可在服务器中采用镜像硬盘,若服务器一旦出现数据丢失、病毒感染或系统瘫痪,另一硬盘中的数据还可以使用;也可将馆藏数据刻录成只读光盘,把数据转换到相当安全的存储载体上去。
  6.4网络安全技术
   网络是数字化档案产生和应用的主要环境,因此网络安全性能是数字化档案安全的重要保障。保证网络信息安全主要有安装防火墙、身份认证、密钥加密、入侵检测和访问控制的联动服务等技术。
   7档案信息化X人员素质要求
   在档案信息化建设过程中,以计算机分布和网络设施为基础的硬件建设,大量的信息技术的应用将改变以往档案工作的技术手法和手段,促使档案工作从传统的手工方式步入自动化、网络化管理阶段,将为档案信息化发展奠定物质基础。同时,也对档案管理人员提出了更高的综合素质要求。档案人员要调整心态,更新观念,努力学习和掌握必要的知识和技术,对网上纷繁复杂的信息进行分类、标引和有效地管理,并使档案信息充分发挥其最大的开发和利用价值,以满足事业单位科研、管理的最大需求。
  
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