论文部分内容阅读
摘要：对于如何才能做好建设工程造价的审核工作，笔者提出一些自己的看法，可供同行借鉴参考。
关键词：工程造价；预结算审核；审核方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 工程造价中存在的一些问题
建设工程造价预结算文件的编制是一项技术与经济相结合的核算工作，要求编制人员既要有较高的预结算业务素质，还要有包括建筑设计、工程施工专业技术，且兼有经济、法律、管理等方面知识。由于工程造价构成项目多且变动频繁，在实际工作中，因计算程序复杂、计算基础不一等造成部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象。一些施工单位为了获取较高利润，采用多计工程量、巧立名目的签证等手段人为地提高工程造价。主要表现在如下几方面：
多计、重计工程量。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响工程造价的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节。
高套定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土级别等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。
费用计取不合理，不按工程类别、工程所在地套用费用定额。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费；在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
隐蔽工程签证不符合实际。表现为盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任。
2 工程造价审核的内容
工程造价结算审核主要是抓住工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三方面重点，结合施工图、竣工图、工程合同、招投标文书、会议纪要以及地质勘察报告、工程变更签证、材料及设备价格认价、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照现行相应定额、政策文件规定进行计算核实。
2.1 工程量审核
工程量是单位工程预决算造价形成的重要因素之一，对它的审计主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一工程量计算规则，查对工程量计算是否准确，是否符合计算规则，有无重算、错算和漏算。主要有以下几方面：
竣工图内多算、重复计算的工程量：主要是土方、砌体、混凝土项目、个别装饰工程量。土方调配平衡时工序不清，本可以综合利用的往往重复计算，电机层、水泵层孔洞所占面积未扣；砌体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。
投标报价范围内的项目重复计算：如吹填土区的施工围堰填筑、凿除混凝土桩头；作为措施项目应含在报价中的项目结算时重复计列，如模板、施工降排水、脚手架、混凝土掺和外加剂等；市政工程施工围堰的取土及拆除等项目的重复计算。
2.2 套用单价审核
单价审计是一个专业性、政策性很强的环节，审计人员根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规则、规定，合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。主要审查以下几个方面：
定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额。
人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定。
预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象，如土石方类别、构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等，其次是工程项目是否重复套用。
2.3 费用审核
费用审核主要包括其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，不能混淆；对工期长，费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。审核时应注意取费文件的时效性。根据工程的招（投）标文件、合同及工程实施时间与取费文件执行日期是否吻合，费率计算是否正确、人工价差调整是否符合文件规定，工程税金是否按项目所在地套用费率等。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目要同比下浮。
3 工程造价的审核方法
由于建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此能否采用合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
3.1 全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于枢纽工程、主要单位工程，工艺比较复杂、造价编制或报价单位技术力量薄弱，信誉度较低的单位必须采用全面审计法。在投资规模较大或审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价仍常常采用这种方法。
3.2 重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法与全面审核法的区别是审核范围不同、有侧重，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工程、砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程，机电设备及安装工程等，水利枢纽工程还应注意临时工程的工程量审核，而一些附属项目、零星项目（沉降缝、止水、冒水孔、水尺）等，往往忽略不计。通过审查以核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
水利工程具有个体差异性，没有相同的两个工程，没有可比性。对比审计法指的是一个工程的几个标段间的对比，灌区工程中，渠道长度可能有数公里，渠系建筑物有渠道、跨渠桥、倒虹吸、分水閘，各标段以里程划分，可以先剔除建筑物部分对比审核各标段渠道单位公里造价，悬殊较大的再作全面审核，有利于有的放矢，节约时间。在同一地区同一时期，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此可以在统计分析已建工程预结算资料构形式不同、地区不同的工程的造价指标、工料消耗指标，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。常用的分析方法有：
单位造价指标，通过对同类项目的每延米或单方造价的对比，可直接反映造价的准确性。
分部工程比例，土方、基础，砌体、混凝土及钢筋混凝土等各占定额直接费的比例。
专业投资比例，建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程等各专业占总造价的比例。
工料消耗指标，对主要建筑材料每单位的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、块石、人工等主要工料的单位消耗指标。
4 结束语
总之，建设工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性以及技巧性很强的工作，相对来说，作为一名工程造价工作者应该不断学习、总结及提高，为解决当前工程建设中的一些实际问题作出自己应有的贡献。
关键词：工程造价；预结算审核；审核方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 工程造价中存在的一些问题
建设工程造价预结算文件的编制是一项技术与经济相结合的核算工作，要求编制人员既要有较高的预结算业务素质，还要有包括建筑设计、工程施工专业技术，且兼有经济、法律、管理等方面知识。由于工程造价构成项目多且变动频繁，在实际工作中，因计算程序复杂、计算基础不一等造成部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象。一些施工单位为了获取较高利润，采用多计工程量、巧立名目的签证等手段人为地提高工程造价。主要表现在如下几方面：
多计、重计工程量。工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确程度是影响工程造价的重要因素之一，实际工作中工程量也是施工单位多计工程造价的重要环节。
高套定额。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土级别等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。
费用计取不合理，不按工程类别、工程所在地套用费用定额。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费；在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
隐蔽工程签证不符合实际。表现为盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，决算时搞突击，互相扯皮推卸责任。
2 工程造价审核的内容
工程造价结算审核主要是抓住工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三方面重点，结合施工图、竣工图、工程合同、招投标文书、会议纪要以及地质勘察报告、工程变更签证、材料及设备价格认价、隐蔽工程验收记录等工程资料，按照现行相应定额、政策文件规定进行计算核实。
2.1 工程量审核
工程量是单位工程预决算造价形成的重要因素之一，对它的审计主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一工程量计算规则，查对工程量计算是否准确，是否符合计算规则，有无重算、错算和漏算。主要有以下几方面：
竣工图内多算、重复计算的工程量：主要是土方、砌体、混凝土项目、个别装饰工程量。土方调配平衡时工序不清，本可以综合利用的往往重复计算，电机层、水泵层孔洞所占面积未扣；砌体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等。
投标报价范围内的项目重复计算：如吹填土区的施工围堰填筑、凿除混凝土桩头；作为措施项目应含在报价中的项目结算时重复计列，如模板、施工降排水、脚手架、混凝土掺和外加剂等；市政工程施工围堰的取土及拆除等项目的重复计算。
2.2 套用单价审核
单价审计是一个专业性、政策性很强的环节，审计人员根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规则、规定，合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。主要审查以下几个方面：
定额的选用是否正确、合理，工程类型应与专业定额相配套，跨地区施工的工程，执行工程所在地区的相应的专业预算定额。
人工、材料、机械台班单价取用是否符合规定。
预决算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象，如土石方类别、构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等，其次是工程项目是否重复套用。
2.3 费用审核
费用审核主要包括其它直接费、间接费、计划利润、税金以及与工程建设相关的一些独立费用。对它的审计着重注意费用定额必须与所用的预算定额相配套，不得任意搭配；费率选用应符合工程类型、工程级别、施工单位的性质，并要注意与工程地点、时间的变化相适应；取费基础是否正确，现行取费基础有工程直接费、人工费两种，不能混淆；对工期长，费率标准在施工期间发生变化的，应根据施工形象进度确定各期完成工程量，并按照当期费率分别计算工程经费。审核时应注意取费文件的时效性。根据工程的招（投）标文件、合同及工程实施时间与取费文件执行日期是否吻合，费率计算是否正确、人工价差调整是否符合文件规定，工程税金是否按项目所在地套用费率等。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目要同比下浮。
3 工程造价的审核方法
由于建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此能否采用合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
3.1 全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于枢纽工程、主要单位工程，工艺比较复杂、造价编制或报价单位技术力量薄弱，信誉度较低的单位必须采用全面审计法。在投资规模较大或审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价仍常常采用这种方法。
3.2 重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法与全面审核法的区别是审核范围不同、有侧重，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工程、砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程，机电设备及安装工程等，水利枢纽工程还应注意临时工程的工程量审核，而一些附属项目、零星项目（沉降缝、止水、冒水孔、水尺）等，往往忽略不计。通过审查以核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
水利工程具有个体差异性，没有相同的两个工程，没有可比性。对比审计法指的是一个工程的几个标段间的对比，灌区工程中，渠道长度可能有数公里，渠系建筑物有渠道、跨渠桥、倒虹吸、分水閘，各标段以里程划分，可以先剔除建筑物部分对比审核各标段渠道单位公里造价，悬殊较大的再作全面审核，有利于有的放矢，节约时间。在同一地区同一时期，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此可以在统计分析已建工程预结算资料构形式不同、地区不同的工程的造价指标、工料消耗指标，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。常用的分析方法有：
单位造价指标，通过对同类项目的每延米或单方造价的对比，可直接反映造价的准确性。
分部工程比例，土方、基础，砌体、混凝土及钢筋混凝土等各占定额直接费的比例。
专业投资比例，建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程等各专业占总造价的比例。
工料消耗指标，对主要建筑材料每单位的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、块石、人工等主要工料的单位消耗指标。
4 结束语
总之，建设工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性以及技巧性很强的工作，相对来说，作为一名工程造价工作者应该不断学习、总结及提高，为解决当前工程建设中的一些实际问题作出自己应有的贡献。