论文部分内容阅读
WTO成员国在非农产品市场准入（NAMA）谈判中依然没有达成一致意见。经过了1月31日到2月4日为期一周的非正式会议磋商后，成员方在任何一项主要议题上都没有取得进展。
削减公式南北对立，部分议题有所进展
在采取何种措施来削减关税乃至取消关税问题上，发展中国家和发达国家之间依然存在着广泛的分歧。发展中国家坚持推动适用广泛的关税削减公式，而以美国为首的发达国家则希望同时进行“部门”动议以达到对特定产品大幅度削减乃至取消进口关税。在会上，一些发展中国家声称，只有在达成一个削减关税的公式的前提下才能考虑这些“部门”。据参与谈判的一位官员称，在几次非正式的小型会议上，各代表团看来较好地理解了由支持“部门”方法的成员提出的“关键集体”（'critical mass'）概念。也就是说，如果占某种产品贸易足够高份额的国家同意，则对该产品进行关税削减。发达国家继续提议削减低关税（例如，低于3％的关税）将是有益的，而发展中国家则认为这些低关税很重要。
产品范围、S&D上成员方存在分歧
“NAMA周”上讨论的其他议题最后均未达成一致，其中的大部分分歧并不是常见的南方与北方的对立。
在非受《WTO农业协议》制约的产品是否要受制于NAMA谈判制定的规则问题上，各国没有达成一致意见，其中在如何界定鱼类和鱼制品上还存在模糊认识。同样，在关税约束问题上也有冲突。一些国家认为，NAMA谈判授权只是特别指明可以对所有产品进行考察，并非考察所有产品的关税。因为“七月一揽子协议”规定关税削减要以约束关税为起点，特别是成员承诺不再超过的税率，而不是从他们实际上适用的往往更低些的税率，因此这个问题至关重要，另外，在关税削减规则中如何增加对发展中国家的灵活性问题上，成员间依然存在分歧。一些发展中国家认为他们不必与发达国家进行同样幅度的关税削减，同时还要求在适用最终的关税削减公式时，对富国和穷国要适用不同的系数。另一些国家主张对发展中国家的执行期要是发达国家的两倍。
美国贸易代表佐立克在会前就表示，美国愿意考虑区别系数方法和较长的过渡期，只要成员接受瑞士公式（Swiss formula）关税削减和某些特定领域的临时自由化。发展中国家大都反对瑞士公式，因为瑞士公式要求高关税大幅度的削减，而发展中国家比他们的富裕伙伴更愿意在工业品上征收高额关税。
对于要求新近加入成员根据它们的入世协议中扩大自由化承诺给予特别待遇问题上，成员方依然普遍表现冷淡。
非加太地区国家组织（ACP）成员提出取消关税优惠的提案
发展中国家集团在取消关税优惠问题上分裂严重。过分依赖于非互惠型市场准入的非加太国家称关税优惠是无价值的，而一些拉美国家在反驳时称关税优惠是非歧视的。非加太国家承诺，在下次讨论对全面削减关税而导致实际上破坏市场准入的优惠措施进行协调的会议上及时提交书面材料。
美国提出议案（TN/MA/W/18/Add.6）呼吁削减或取消对汽车及汽车配件的非关税壁垒（NTBs），包括外国实体做出“限制或扭曲汽车生产直接投资”的限制性措施。另一个由美国联合新西兰提出的提案（TN/MA/W/48）称，建筑法规会对木制材品设定非关税壁垒，建议NAMA谈判对修改建筑法规设定规范参数。但是，成员没有同意处理非关税壁垒问题，一些国家认为这应该由WTO其他论坛例如贸易便利化谈判组来考虑。
成员方对未来的谈判充满信心
尽管存在上述这些分歧，各成员方表示第一个谈判“正在的通往新阶段”，出于完成DOVOS小型部长会议上决定的在8月前取得对谈判模式的“第一个接近”（first approximation）的强烈愿望，谈判“充满紧迫感”。各成员方还表示，“我们需要利用高级官员及部长级会议在成员方之间加紧磋商，”从而表明各成员方对于核心问题有了更好的理解。
WTO核心国家的官员将于3月2日至4日在肯尼亚举行会议。NAMA谈判组的下一次会议定于3月14日至18日举行。
（原载自BRIDGES Weekly Trade News Digest-Vol.9, Number 49 February 2005）
削减公式南北对立，部分议题有所进展
在采取何种措施来削减关税乃至取消关税问题上，发展中国家和发达国家之间依然存在着广泛的分歧。发展中国家坚持推动适用广泛的关税削减公式，而以美国为首的发达国家则希望同时进行“部门”动议以达到对特定产品大幅度削减乃至取消进口关税。在会上，一些发展中国家声称，只有在达成一个削减关税的公式的前提下才能考虑这些“部门”。据参与谈判的一位官员称，在几次非正式的小型会议上，各代表团看来较好地理解了由支持“部门”方法的成员提出的“关键集体”（'critical mass'）概念。也就是说，如果占某种产品贸易足够高份额的国家同意，则对该产品进行关税削减。发达国家继续提议削减低关税（例如，低于3％的关税）将是有益的，而发展中国家则认为这些低关税很重要。
产品范围、S&D上成员方存在分歧
“NAMA周”上讨论的其他议题最后均未达成一致，其中的大部分分歧并不是常见的南方与北方的对立。
在非受《WTO农业协议》制约的产品是否要受制于NAMA谈判制定的规则问题上，各国没有达成一致意见，其中在如何界定鱼类和鱼制品上还存在模糊认识。同样，在关税约束问题上也有冲突。一些国家认为，NAMA谈判授权只是特别指明可以对所有产品进行考察，并非考察所有产品的关税。因为“七月一揽子协议”规定关税削减要以约束关税为起点，特别是成员承诺不再超过的税率，而不是从他们实际上适用的往往更低些的税率，因此这个问题至关重要，另外，在关税削减规则中如何增加对发展中国家的灵活性问题上，成员间依然存在分歧。一些发展中国家认为他们不必与发达国家进行同样幅度的关税削减，同时还要求在适用最终的关税削减公式时，对富国和穷国要适用不同的系数。另一些国家主张对发展中国家的执行期要是发达国家的两倍。
美国贸易代表佐立克在会前就表示，美国愿意考虑区别系数方法和较长的过渡期，只要成员接受瑞士公式（Swiss formula）关税削减和某些特定领域的临时自由化。发展中国家大都反对瑞士公式，因为瑞士公式要求高关税大幅度的削减，而发展中国家比他们的富裕伙伴更愿意在工业品上征收高额关税。
对于要求新近加入成员根据它们的入世协议中扩大自由化承诺给予特别待遇问题上，成员方依然普遍表现冷淡。
非加太地区国家组织（ACP）成员提出取消关税优惠的提案
发展中国家集团在取消关税优惠问题上分裂严重。过分依赖于非互惠型市场准入的非加太国家称关税优惠是无价值的，而一些拉美国家在反驳时称关税优惠是非歧视的。非加太国家承诺，在下次讨论对全面削减关税而导致实际上破坏市场准入的优惠措施进行协调的会议上及时提交书面材料。
美国提出议案（TN/MA/W/18/Add.6）呼吁削减或取消对汽车及汽车配件的非关税壁垒（NTBs），包括外国实体做出“限制或扭曲汽车生产直接投资”的限制性措施。另一个由美国联合新西兰提出的提案（TN/MA/W/48）称，建筑法规会对木制材品设定非关税壁垒，建议NAMA谈判对修改建筑法规设定规范参数。但是，成员没有同意处理非关税壁垒问题，一些国家认为这应该由WTO其他论坛例如贸易便利化谈判组来考虑。
成员方对未来的谈判充满信心
尽管存在上述这些分歧，各成员方表示第一个谈判“正在的通往新阶段”，出于完成DOVOS小型部长会议上决定的在8月前取得对谈判模式的“第一个接近”（first approximation）的强烈愿望，谈判“充满紧迫感”。各成员方还表示，“我们需要利用高级官员及部长级会议在成员方之间加紧磋商，”从而表明各成员方对于核心问题有了更好的理解。
WTO核心国家的官员将于3月2日至4日在肯尼亚举行会议。NAMA谈判组的下一次会议定于3月14日至18日举行。
（原载自BRIDGES Weekly Trade News Digest-Vol.9, Number 49 February 2005）