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随着村民自治的不断推进，整个农村基层社会的政治生活发生了巨大变化，取得了令人瞩目的成就，但与此同时，村“两委”关系失范问题也日益凸显，尤其是“党支部越权而村委会缩权”现象相当普遍，逐渐成为村民自治民主实践的瓶颈制约。本文主要就个案“党支部越权而村委会缩权”进行了详细分析，探讨了其形成的历史的与现实的因素，探讨规避村“两委”职权出现巨大逆差和引导村“两委”关系走出一条从失范到规范的道路，深化村民自治精神和加强基层党组织自身建设是现实路径，而进行制度规范才是真正的治标之本。