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[摘 要] 本文就如何做好施工组织设计的编制工作，适应新时期的要求，本人根据实际情况和工作体会就建筑工程投标施工组织设计的编制总结如下。
[关键词] 投标 施工组织设计 编制
1、前言
施工组织设计是参加工程投标、签订工程承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术文件。在市场经济条件下,特别应当发挥施工组织设计在投标中的作用。施工组织设计不但应在管理中发挥作用,更应在经营中发挥作用。编制完善的施工组织设计不仅能在投标中得到好的分数，更重要的是会降低成本,使企业可以报出一个有竞争力的低价，同时又能获得利润。施工企业只有发挥本企业的技术优势,在保证响应标书的同时,使投标书以最优的技术方案，最合理的报价,具有更强的竞争力。因此，必须掌握好投标工作中施工组织设计的编制要点及内容。
2、投标施工组织设计的重要性
2.1工程投标报价的编制依据。众所周知，工程投标报价是投标竞争的核心，它对投标人中标与否和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。投标人要想通过投标战胜众多竞争对手，除了具备强大的实力、良好的信誉外，很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价，而报价不是简单的数量计算，是根据工程的性质、规范要求、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划、资源配置等综合考虑而得，这些正是投标组织设计所覆盖的内容。一个精确、科学的投标报价往往需要经过对技术方案反复地论证而得出。尤其在以合理低价为评标办法的评标过程，投标人必须向评标人对自己的投标施工组织设计进行答辩，以证明自己的投标报价成立和可行，否则会导致招标人对投标人的投标报价、实力和技术水平产生怀疑。
2.2 投标人施工技术水平和管理水平的体现。一个优秀的施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备，均衡地安排人员和材料进场，以尽可能减少临时生产资源的占用。这一切都充分体现了投标人在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力等综合实力以及独到的施工手段和能力。
2.3 合同文件的组成部分，是实施施工组织设计的前提。投标施工组织设计作为投标书的内容属于合同文件的一部分，具有相应的法律效力。施工组织设计对投标文件的承诺，不能任意修改，如果做原则性的重大修改，等同于修改合同文件，必须征得业主的同意并签认，所以投标施工组织设计具有一定的严肃性。
3、投标施工组织设计的编制要点
3.1认真阅读招标文件，符合和响应招标要求。通过对招标文件的阅读和分析研究，可以了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求，领会出可能存在的明示和暗示。投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准(包括定额)、设计文件等，这些是可知的；除此之外，还应包括业主的特殊要求 （明确和隐含的)及工程条件，由于时间紧迫，使招标图纸无法准确计量，招标工期由投标方竞报，无具体的水文地质勘察资料，施工条件未完全落实等，掌握工程量、工点分布、构筑物结构类型、施工难易程度以及难点、重点工程的情况，这些又是不确定的。对于不确定依据，投标人要凭借集体智慧和勇气，作出风险性抉择，这也是承包商勇于接受市场挑战，充分展现自己实力和智慧的大好机遇。投标施工组织设计在编制过程中要结合工程实际，严格满足招标文件的要求，避免造成废标。
3.2确定施工组织机构。为保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施，业主对承包人拟组建的项目施工组织机构要求是非常严格的。因此，确定项目组织机构时要本着“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则，要体现承包人管理和综合协调能力。承包人要重视项目施工负责人、技术负责人以及其他主要专业技术人员、管理人员的配备，除了资格应满足要求外，还应具有丰富类似工程的施工经验，让业主充分了解承包人拟投入工程施工的人员素质情况。
3.3选择施工方案。施工方案是施工组织的核心内容。在制定时要符合以下要求：切实可行，技术上、工艺上先进，质量标准要符合现行规范和验标的要求，经济上适度，劳、材、机配置合理，能确保工期、质量、安全的要求。不必要、不可能到位的人员、机械设备不要考虑，以免造成违约，影响信誉。技术含量高、施工难度大的工程的施工方案，要真正体现承包人的技术、设备、专业施工能力等方面的优势。只有发挥本企业的技术优势，在保证响应标书的同时，以最优的技术方案，最合理的报价，使投标书具有更强的竞争力。
3.4合理布置施工平面。施工平面布置技术性和经济性很强，涉及用地、环保、交通、用电等许多政策和法规问题。应按照统筹规划、布局合理、节约用地、减少交通干扰和环境污染的要求，结合工程实际情况，进行规划、建设。
3.5正确制定工期目标。工程建设工期的要求有：业主招标文件中明确要求和承包人自行确定竞报两种情况。无论何种情况，承包人都应根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验，通过与定额工期或业主要求工期比较，结合投标策略，确定项目工期。
3.6制定可靠的质量目标。明确的质量目标与工期目标一样，往往都是评定和审核投标施工组织设计的重要内容。保证工程质量是工程发挥正常的、基本的使用功能的前提，也是业主追求的首要目标。承包人要根据近年来工程施工的实际质量状况结合工程特点制定出通过努力可以实现的、符合招标文件并能使业主相信的质量目标。
4、编制投标施工组织设计的注意事项
编制投标施工组织设计时，一是要着重反映企业综合实力和技术水平；二是对招标文件要透彻理解，做到考虑全面，充分响应招标文件，并使编制的投标文件紧扣招标文件的规定；三是要收集多种技术资料，做好调查研究工作：四是对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经济性、实效性，对投标工程项目的主导施工过程、关键部位、特殊部位等施工方法的编制应充分体现企业的技术优势，从抽象到具体、从整体到局部的系统工作，形成系列化的投标文件，使业主和评委能据此判断投标人的技术能力和可知信程度；五是要与商务标相配合，互通信息，以免自相矛盾：六是力求摆正编制者与读者的关系，不掺杂对第三者的褒贬内容；七是要注意文字编排质量，加强内部校核、评审工作，以防条理不清、行文错误等现象出现，给评审者造成一定困惑；八是要留有事后变更的依据，以免给自己带来被动；九是要将已编制好的投标组织设计备份，以便查阅和参考，同时对投标文件编制软件和建立的电子文档加密。
5、结束语
投标阶段的施工组织设计文件是以发包方拟建项目为对象、投标单位编制的指导施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件，其目的是为了中标。由于其编制时间、编制依据的特殊性，投标单位必须组织有丰富现场施工经验、标书编制经验的工程技术人员，对所从事工程施工领域的先进施工技术、方法、工艺、管理进行长期的总结、积累和整理，并对具体工程项目设计意图、招标文件及发包方关注的问题进行深入细致的研究，才能在有限的标书编制时间内编制出针对性强、重点突出、个性鲜明的高质量投标技术文件，达到在投标竞争中获胜的最终目的。
[关键词] 投标 施工组织设计 编制
1、前言
施工组织设计是参加工程投标、签订工程承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术文件。在市场经济条件下,特别应当发挥施工组织设计在投标中的作用。施工组织设计不但应在管理中发挥作用,更应在经营中发挥作用。编制完善的施工组织设计不仅能在投标中得到好的分数，更重要的是会降低成本,使企业可以报出一个有竞争力的低价，同时又能获得利润。施工企业只有发挥本企业的技术优势,在保证响应标书的同时,使投标书以最优的技术方案，最合理的报价,具有更强的竞争力。因此，必须掌握好投标工作中施工组织设计的编制要点及内容。
2、投标施工组织设计的重要性
2.1工程投标报价的编制依据。众所周知，工程投标报价是投标竞争的核心，它对投标人中标与否和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。投标人要想通过投标战胜众多竞争对手，除了具备强大的实力、良好的信誉外，很大程度上取决于能否提出有竞争力的报价，而报价不是简单的数量计算，是根据工程的性质、规范要求、工期要求、拟采用的施工方案、进度计划、资源配置等综合考虑而得，这些正是投标组织设计所覆盖的内容。一个精确、科学的投标报价往往需要经过对技术方案反复地论证而得出。尤其在以合理低价为评标办法的评标过程，投标人必须向评标人对自己的投标施工组织设计进行答辩，以证明自己的投标报价成立和可行，否则会导致招标人对投标人的投标报价、实力和技术水平产生怀疑。
2.2 投标人施工技术水平和管理水平的体现。一个优秀的施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则，既要采用先进的施工方法，安排合理的工期，又要充分有效地利用机械设备，均衡地安排人员和材料进场，以尽可能减少临时生产资源的占用。这一切都充分体现了投标人在施工设备、人员素质、管理水平、技术能力等综合实力以及独到的施工手段和能力。
2.3 合同文件的组成部分，是实施施工组织设计的前提。投标施工组织设计作为投标书的内容属于合同文件的一部分，具有相应的法律效力。施工组织设计对投标文件的承诺，不能任意修改，如果做原则性的重大修改，等同于修改合同文件，必须征得业主的同意并签认，所以投标施工组织设计具有一定的严肃性。
3、投标施工组织设计的编制要点
3.1认真阅读招标文件，符合和响应招标要求。通过对招标文件的阅读和分析研究，可以了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求，领会出可能存在的明示和暗示。投标施工组织设计编制的直接依据是招标文件、法律、法规、有关部门规章、工程建设标准(包括定额)、设计文件等，这些是可知的；除此之外，还应包括业主的特殊要求 （明确和隐含的)及工程条件，由于时间紧迫，使招标图纸无法准确计量，招标工期由投标方竞报，无具体的水文地质勘察资料，施工条件未完全落实等，掌握工程量、工点分布、构筑物结构类型、施工难易程度以及难点、重点工程的情况，这些又是不确定的。对于不确定依据，投标人要凭借集体智慧和勇气，作出风险性抉择，这也是承包商勇于接受市场挑战，充分展现自己实力和智慧的大好机遇。投标施工组织设计在编制过程中要结合工程实际，严格满足招标文件的要求，避免造成废标。
3.2确定施工组织机构。为保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施，业主对承包人拟组建的项目施工组织机构要求是非常严格的。因此，确定项目组织机构时要本着“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则，要体现承包人管理和综合协调能力。承包人要重视项目施工负责人、技术负责人以及其他主要专业技术人员、管理人员的配备，除了资格应满足要求外，还应具有丰富类似工程的施工经验，让业主充分了解承包人拟投入工程施工的人员素质情况。
3.3选择施工方案。施工方案是施工组织的核心内容。在制定时要符合以下要求：切实可行，技术上、工艺上先进，质量标准要符合现行规范和验标的要求，经济上适度，劳、材、机配置合理，能确保工期、质量、安全的要求。不必要、不可能到位的人员、机械设备不要考虑，以免造成违约，影响信誉。技术含量高、施工难度大的工程的施工方案，要真正体现承包人的技术、设备、专业施工能力等方面的优势。只有发挥本企业的技术优势，在保证响应标书的同时，以最优的技术方案，最合理的报价，使投标书具有更强的竞争力。
3.4合理布置施工平面。施工平面布置技术性和经济性很强，涉及用地、环保、交通、用电等许多政策和法规问题。应按照统筹规划、布局合理、节约用地、减少交通干扰和环境污染的要求，结合工程实际情况，进行规划、建设。
3.5正确制定工期目标。工程建设工期的要求有：业主招标文件中明确要求和承包人自行确定竞报两种情况。无论何种情况，承包人都应根据工程规模、工地条件、施工方案、自身实力与经验，通过与定额工期或业主要求工期比较，结合投标策略，确定项目工期。
3.6制定可靠的质量目标。明确的质量目标与工期目标一样，往往都是评定和审核投标施工组织设计的重要内容。保证工程质量是工程发挥正常的、基本的使用功能的前提，也是业主追求的首要目标。承包人要根据近年来工程施工的实际质量状况结合工程特点制定出通过努力可以实现的、符合招标文件并能使业主相信的质量目标。
4、编制投标施工组织设计的注意事项
编制投标施工组织设计时，一是要着重反映企业综合实力和技术水平；二是对招标文件要透彻理解，做到考虑全面，充分响应招标文件，并使编制的投标文件紧扣招标文件的规定；三是要收集多种技术资料，做好调查研究工作：四是对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经济性、实效性，对投标工程项目的主导施工过程、关键部位、特殊部位等施工方法的编制应充分体现企业的技术优势，从抽象到具体、从整体到局部的系统工作，形成系列化的投标文件，使业主和评委能据此判断投标人的技术能力和可知信程度；五是要与商务标相配合，互通信息，以免自相矛盾：六是力求摆正编制者与读者的关系，不掺杂对第三者的褒贬内容；七是要注意文字编排质量，加强内部校核、评审工作，以防条理不清、行文错误等现象出现，给评审者造成一定困惑；八是要留有事后变更的依据，以免给自己带来被动；九是要将已编制好的投标组织设计备份，以便查阅和参考，同时对投标文件编制软件和建立的电子文档加密。
5、结束语
投标阶段的施工组织设计文件是以发包方拟建项目为对象、投标单位编制的指导施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件，其目的是为了中标。由于其编制时间、编制依据的特殊性，投标单位必须组织有丰富现场施工经验、标书编制经验的工程技术人员，对所从事工程施工领域的先进施工技术、方法、工艺、管理进行长期的总结、积累和整理，并对具体工程项目设计意图、招标文件及发包方关注的问题进行深入细致的研究，才能在有限的标书编制时间内编制出针对性强、重点突出、个性鲜明的高质量投标技术文件，达到在投标竞争中获胜的最终目的。