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目前，上海的工业用地占比较高且土地利用绩效相对较低，工业仓储用地占全市建设用地总量的29％，是国际代表性城市的3—10倍；特别在郊区，存在大量低效工业用地，这些都与上海的转型发展要求不相符合。在本市紧紧围绕“创新驱动发展、经济转型升级”战略、以提升发展质量和效益为目标，以盘活存量土地为重点、充分发挥土地节约集约利用的总体目标下，工业用地的减量化任务尤为迫切。