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随着城镇化的快速发展，土地资源紧约束的矛盾越来越凸显，在上地日的宣传主题中，二分之一的主题为土地“节约集约”利用，这充分体现了国家对土地资源利用的重视与关注。上海作为中国发展最早的工业城市，也最早遭遇了土地资源紧缺与城市发展之间的尖锐矛盾。虽然上海是较早树立节约集约用地理念的城市，也取得了一定成效，但仍存在一系列的问题。例如：建设用地接近发展底线、生态空间被挤占，