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摘 要：在政府采购制度不断改革与深化的同时，政府采购职能在政府与其所属机构的购买性支出活动中已经得到了进一步深入，并对财政支出行为做到有效规划，促使财政资金效益的提升，对节约型机构的建设，也具有较大价值，从而使得政府采购的优势得到展现出来。
关键词：政府采购 管理工作
一、无线局基层单位政府采购工作的特性
无线局的政府采购工作实行统一管理、分级负责的管理模式，即实行局、台（基层单位）两级管理。各基层单位政府采购小组，在局统一领导下，负责本单位政府采购的组织实施工作。基层政府采购办公室的具体职责包括：严格执行各项政府采购规定；随年度部门预算编制本单位政府采购预算并报无线局审核汇总；向无线局政府采购主管部门提供政府采购的实施计划及有关资料；编报本单位政府采购信息统计报表等。无线局基层单位作为中央国家机关，在深化政府采购工作方面担负着重要责任，对于如何做好政府采购管理工作，促进廉政建设，具有重要意义。
二、当前无线局基层单位政府采购工作存在的问题
当前，无线局部分基层单位执行政府采购存在的主要问题是不规范。例如：招标文件、会议纪要等采购文件所使用权用的名称与采购预算批复不一致；有的单位在自行组织采购时，未向中标人（成交人）发中标通知书（成交通知书）；中标通知书（成交通知书）中的中标价格（成交价格）与实际签订的合同价不一致；发生合同变更时，没有必要的变更依据，且合同变更金额超出了原合同价的10%；采用招标方式进行采购时，中标通知书发出30个工作日内未与中标人签订合同。还有个别单位不执行政府采购的相关法规，未经批复随意变更采购方式、采购内容（如，应通过招标方式进行采购的项目未招标），擅自自行采购政府集中采购目录内的货物或服务等。所以，积极探究无线局基层单位落实政府采购政策的有效方式和手段，认真解决政府采购工作中存在的突出问题和矛盾，成为值得我们思考的问题。
三、做好政府采购管理工作的措施和方法
1.认真贯彻执行政府采购相关法规。作为政府采购工作开展的指导性文件，法律法规在政府采购中发挥着重要作用。因此，在采购工作开展前，需对政府采购规划做到充分学习与掌握，并结合单位自身状况，来完成符合单位实际情境的采购制度的建设工作，并对采购工作做到进一步加强与管理。
2.做好单位政府采购预算编制工作。在政府采购工作开展之前，应当做好预算编制工作的开展。对于无线局基层单位来讲，要想将政府采预算编制与管理工作开展好，需要对预算内与预算外资金进行统一结合，并做到根据编制要求来做好编制工作。同时在编制时，需要把预算细化到每一件货物或是服务当中，从而使得做出来的预算编制具有一定的科学性、合理性，从而避免在采购上存在的随意性与盲目性。（1）对政府采购预算编制依据做到充分把握，根据批复的年度部门预算和政府采购预算编制年度政府采购实施计划。包括政府集中采购实施计划、部门集中采购实施计划和分散采购实施计划。根据国务院所颁布的年度政府集中采购目录与限额标准，在单位预算当中，做到对单位财政拨款、财政收入、采购目录、采购支出等内容，做到充分的反馈出来。对于无线局基层单位来说，在采购时，应当遵守《中央预算单位XX年政府集中采购目录及限额标准》来完成工作的开展，对于采购目录与限额标准所提到的项目，均需要在部门预算当中列出来，并做好对年度政府采购预算的编制工作。（2）对单位定额配置标准做到科学核定。（3）要摸清家底，根据清查结果确定新购置数量。（4）认真测算政府采购资金来源，确定采购项目预算额度。
3.严格执行无线局批复和政府采购预算。无线局及各基层单位政府采购预算的内容主要包括：政府集中采购（如计算机、车辆），专项项目（如：大型修缮及设备购置类项目、广播电视更新改造专项经费项目）和基本建设项目。必须按照本单位政府采购预算批复的内容实施采购，特别是大型修缮及设备购置类项目、广播电视更新改造专项经费项目。如因特殊原因，采购的项目内容发生变更时，必须报无线局审批；如项目实施完毕后仍有结余资金，应及时上交无线局或报无线局审批调剂使用，未经批复不得挪用。
4.严格执行无线局政府采购资格审查程序。资格审查是采购工作能否成功的前提条件。单位在进行采购时，应首先对供应商（承包人）资质等级、财务状况、信誉和业绩等进行资格审查。对于大型修缮及设备购置类项目、广播电视更新改造专项经费项目，供应商（承包商）应具有承担采购内容的能力和资质条件。严禁与超过经营业务范围、不满足相关资质条件的供应商或承包商签订合同；严禁签订虚假合同。
5.严格执行无线局经济合同管理规定。政府采购合同属于经济合同，政府采购合同的管理应严格执行《无线局经济合同管理办法（暂行）》的有关规定。对于通过招标方式进行采购的，签订的合同文本应与招投标文件及评审文件保持一致；对于自行以竞争性谈判、单一来原等方式进行采购的，必须成立采购小组，编制采购文件，并保存谈判过程记录的书面材料。在合同执行过程中出现变更时，应按《无线局经济合同管理办法 （暂行）》的规定处理。例如：发射机真空器件和备品备件采购工作要注意以下几个方面：（1）应成立由台领导牵头成立由技术、财务器材、监察、审计等相关部门组成的采购小组，并明确采购负责部门。（2）真空器件要结合发射系统设备类型和播出时间相关技术系统备件定额情况，综合考虑上年度播出时间、设备运行维护情况，已采购合同执行情况、典型故障情况、同型器件不同部位的使用情况和单位内所有库存等因素，客观分析安全播出实际需要，统筹安排年度采购计划。（3）真空器件和发射机备品备件要按照《发射机备品备件部门庥中采购目录（试行）》执行。（4）根据政府采购法关于应当优先采购本国货物的相关规定和国家关于促进自主创新政策的精神，在确保安全传输发射工作的前提下，应优先考虑采购和使用国产真空器件和备品备件。
四、做好政府采购档案管理工作
根据无线局基层单位的实际状况，可分为三大类进行档案管理：（1）货物类。可包括台式计算机、便携式计算机、计算机软件、服务器、进口真空器件、国产真空器件等；（2）服务类。车辆维修保养及加油服务、机动车保险服务、印刷服务、线路租费、软件开发等；（3）工程类。如装修工程、拆除工程、修缮工程等。
无线局基层单位都应设专人管理政府采购档案。在日常就应当做好采购资料的日常收集保管工作，例如文件通知、无线局采购项目批复的采购预算或计划，招标文件，供应商提交的投标文件，评标委员会采用的评标标准，采购人或者集中采购机构与供应商签订的合同文本，有关部门做出的投诉决定等等。为方便保持文件之间的有机联系、最大限度地确保政府采购档案文件齐全完整，保证质量，节省人力、时间，提高工作效率，可建立“XX单位政府采购活动一览表”，登记采购活动的计划、批复、执行的时间、经办人员、金额以及会计凭证号，以方便本单位的政府采购的统计分析、总结经验教训，以及接受审计部门的监督检查。做好档案管理工作所要注意的有以下几点：一是，对于采购文件，需要保持其保密性、安全性与完整性。二是，应当做好采购文件积累工作。
五、结语
作为国家机关单位，对于无线局基层单位来说，在政府采购工作开展上，同样具有较为重要的责任，因此需要做好政府采购管理工作的进一步开展，从而使其更为规划与合理，最终能够推动全国政府采購制度得到持续改革与深化。
参考文献：
[1]《如何做好单位政府采购预算编制工作》云县财政局 鲁太鲜.
[2]《如何做好政府采购档案管理工作 》 孙美薇.
关键词：政府采购 管理工作
一、无线局基层单位政府采购工作的特性
无线局的政府采购工作实行统一管理、分级负责的管理模式，即实行局、台（基层单位）两级管理。各基层单位政府采购小组，在局统一领导下，负责本单位政府采购的组织实施工作。基层政府采购办公室的具体职责包括：严格执行各项政府采购规定；随年度部门预算编制本单位政府采购预算并报无线局审核汇总；向无线局政府采购主管部门提供政府采购的实施计划及有关资料；编报本单位政府采购信息统计报表等。无线局基层单位作为中央国家机关，在深化政府采购工作方面担负着重要责任，对于如何做好政府采购管理工作，促进廉政建设，具有重要意义。
二、当前无线局基层单位政府采购工作存在的问题
当前，无线局部分基层单位执行政府采购存在的主要问题是不规范。例如：招标文件、会议纪要等采购文件所使用权用的名称与采购预算批复不一致；有的单位在自行组织采购时，未向中标人（成交人）发中标通知书（成交通知书）；中标通知书（成交通知书）中的中标价格（成交价格）与实际签订的合同价不一致；发生合同变更时，没有必要的变更依据，且合同变更金额超出了原合同价的10%；采用招标方式进行采购时，中标通知书发出30个工作日内未与中标人签订合同。还有个别单位不执行政府采购的相关法规，未经批复随意变更采购方式、采购内容（如，应通过招标方式进行采购的项目未招标），擅自自行采购政府集中采购目录内的货物或服务等。所以，积极探究无线局基层单位落实政府采购政策的有效方式和手段，认真解决政府采购工作中存在的突出问题和矛盾，成为值得我们思考的问题。
三、做好政府采购管理工作的措施和方法
1.认真贯彻执行政府采购相关法规。作为政府采购工作开展的指导性文件，法律法规在政府采购中发挥着重要作用。因此，在采购工作开展前，需对政府采购规划做到充分学习与掌握，并结合单位自身状况，来完成符合单位实际情境的采购制度的建设工作，并对采购工作做到进一步加强与管理。
2.做好单位政府采购预算编制工作。在政府采购工作开展之前，应当做好预算编制工作的开展。对于无线局基层单位来讲，要想将政府采预算编制与管理工作开展好，需要对预算内与预算外资金进行统一结合，并做到根据编制要求来做好编制工作。同时在编制时，需要把预算细化到每一件货物或是服务当中，从而使得做出来的预算编制具有一定的科学性、合理性，从而避免在采购上存在的随意性与盲目性。（1）对政府采购预算编制依据做到充分把握，根据批复的年度部门预算和政府采购预算编制年度政府采购实施计划。包括政府集中采购实施计划、部门集中采购实施计划和分散采购实施计划。根据国务院所颁布的年度政府集中采购目录与限额标准，在单位预算当中，做到对单位财政拨款、财政收入、采购目录、采购支出等内容，做到充分的反馈出来。对于无线局基层单位来说，在采购时，应当遵守《中央预算单位XX年政府集中采购目录及限额标准》来完成工作的开展，对于采购目录与限额标准所提到的项目，均需要在部门预算当中列出来，并做好对年度政府采购预算的编制工作。（2）对单位定额配置标准做到科学核定。（3）要摸清家底，根据清查结果确定新购置数量。（4）认真测算政府采购资金来源，确定采购项目预算额度。
3.严格执行无线局批复和政府采购预算。无线局及各基层单位政府采购预算的内容主要包括：政府集中采购（如计算机、车辆），专项项目（如：大型修缮及设备购置类项目、广播电视更新改造专项经费项目）和基本建设项目。必须按照本单位政府采购预算批复的内容实施采购，特别是大型修缮及设备购置类项目、广播电视更新改造专项经费项目。如因特殊原因，采购的项目内容发生变更时，必须报无线局审批；如项目实施完毕后仍有结余资金，应及时上交无线局或报无线局审批调剂使用，未经批复不得挪用。
4.严格执行无线局政府采购资格审查程序。资格审查是采购工作能否成功的前提条件。单位在进行采购时，应首先对供应商（承包人）资质等级、财务状况、信誉和业绩等进行资格审查。对于大型修缮及设备购置类项目、广播电视更新改造专项经费项目，供应商（承包商）应具有承担采购内容的能力和资质条件。严禁与超过经营业务范围、不满足相关资质条件的供应商或承包商签订合同；严禁签订虚假合同。
5.严格执行无线局经济合同管理规定。政府采购合同属于经济合同，政府采购合同的管理应严格执行《无线局经济合同管理办法（暂行）》的有关规定。对于通过招标方式进行采购的，签订的合同文本应与招投标文件及评审文件保持一致；对于自行以竞争性谈判、单一来原等方式进行采购的，必须成立采购小组，编制采购文件，并保存谈判过程记录的书面材料。在合同执行过程中出现变更时，应按《无线局经济合同管理办法 （暂行）》的规定处理。例如：发射机真空器件和备品备件采购工作要注意以下几个方面：（1）应成立由台领导牵头成立由技术、财务器材、监察、审计等相关部门组成的采购小组，并明确采购负责部门。（2）真空器件要结合发射系统设备类型和播出时间相关技术系统备件定额情况，综合考虑上年度播出时间、设备运行维护情况，已采购合同执行情况、典型故障情况、同型器件不同部位的使用情况和单位内所有库存等因素，客观分析安全播出实际需要，统筹安排年度采购计划。（3）真空器件和发射机备品备件要按照《发射机备品备件部门庥中采购目录（试行）》执行。（4）根据政府采购法关于应当优先采购本国货物的相关规定和国家关于促进自主创新政策的精神，在确保安全传输发射工作的前提下，应优先考虑采购和使用国产真空器件和备品备件。
四、做好政府采购档案管理工作
根据无线局基层单位的实际状况，可分为三大类进行档案管理：（1）货物类。可包括台式计算机、便携式计算机、计算机软件、服务器、进口真空器件、国产真空器件等；（2）服务类。车辆维修保养及加油服务、机动车保险服务、印刷服务、线路租费、软件开发等；（3）工程类。如装修工程、拆除工程、修缮工程等。
无线局基层单位都应设专人管理政府采购档案。在日常就应当做好采购资料的日常收集保管工作，例如文件通知、无线局采购项目批复的采购预算或计划，招标文件，供应商提交的投标文件，评标委员会采用的评标标准，采购人或者集中采购机构与供应商签订的合同文本，有关部门做出的投诉决定等等。为方便保持文件之间的有机联系、最大限度地确保政府采购档案文件齐全完整，保证质量，节省人力、时间，提高工作效率，可建立“XX单位政府采购活动一览表”，登记采购活动的计划、批复、执行的时间、经办人员、金额以及会计凭证号，以方便本单位的政府采购的统计分析、总结经验教训，以及接受审计部门的监督检查。做好档案管理工作所要注意的有以下几点：一是，对于采购文件，需要保持其保密性、安全性与完整性。二是，应当做好采购文件积累工作。
五、结语
作为国家机关单位，对于无线局基层单位来说，在政府采购工作开展上，同样具有较为重要的责任，因此需要做好政府采购管理工作的进一步开展，从而使其更为规划与合理，最终能够推动全国政府采購制度得到持续改革与深化。
参考文献：
[1]《如何做好单位政府采购预算编制工作》云县财政局 鲁太鲜.
[2]《如何做好政府采购档案管理工作 》 孙美薇.