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［摘要］县级图书馆的建设发展，能更好地满足群众精神文化生活的需求，推进地方文化事业的大发展大繁荣。因此，了解县级公共图书馆发展阻碍并找到解决它的办法，显得紧迫而必要。
［关键词］县级 图书馆 发展瓶颈 解决办法
［中图分类号］G258 ［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05－0107－01
随着党和国家政策上的大力支持，公共文化服务体系建设得到进一步的完善和提高。作为公共文化服务体系重要组成部门之一的县级公共图书馆，具有提高基层群众科学文化素质和丰富群众科学文化生活的独特作用。特别是国家实施公共图书馆免费开放政策以来，公共图书馆的作用愈显重要。那么怎样打破县级公共图书馆的发展瓶颈，促使图书馆更好地发挥其有效作用呢？
一、县级公共图书馆发展瓶颈
（一）专业化建设滞后，主体功能定位模糊
由于历年投入不足和行业规范尚未有效建立起来，导致公共图书馆主体功能定位模糊，专业化基础性建设存在两方面缺陷：一是内部机构、岗位和人员设置分配不合理。政策性指导和行业内规范还不完善，文化资源共享工程建设和图书馆联盟建设还不到位或没发挥其应有的作用。二是在具体工作当中，对业务部门和业务人员的相关要求还不达标，工作规范性不强，随意性大，馆内人员知识结构、年龄结构、文化结构不尽合理，削弱了图书馆公共文化服务的职能。
（二）购书经费不足，导致服务质量下降
由于地方经济发展缓慢而导致对图书购置经费的投入严重不足，图书馆购进图书、订阅报刊的品种和册数逐年下降。长此以往，造成恶性循环，新书购得少，报纸期刊品种单一，文献资料的储藏发生严重断条，图书馆的职能不能充分发挥，新老读者逐渐流失到别的文化娱乐领域去了。
（三）发展现状与社会发展不相适应，作用发挥不明显
改革开放三十余年，社会持续稳定发展，但还是有相当一部分县级公共图书馆缺乏统筹安排，技术装备落后，服务形式单一，层次服务水平低，没有开展与时俱进的、丰富多彩的服务，不能让馆藏变成活的生产力让群众喜闻乐见。
（四）人员配置不合理，专业人才缺乏
仅以作者所在的县级公共图书馆为例，20个全额事业编制，50岁以上人员4名，40岁以上人员15名，30岁以上人员1名。20人当中，本科以上学历人员仅1名，专科以上学历人员10名，中专以上学历人员9名，对口专业学校毕业人员仅1名。从以上数字不难看出，县级图书馆管理服务人员确实存在着年龄偏大、学历偏低、能力偏差等问题，从而导致服务质量差、服务技术、水平不能达到读者满意的尴尬局面。
（五）人员培训监管不到位，服务水平难发挥
作为一座地处偏僻边境的县级图书馆，名牌大学和专业对口的毕业生很难屈尊下到基层来工作，导致进入图书馆的管理服务人员学非所用和学无所用，大多是半路出家或很少涉猎。没有基本的专业知识，就无从下手，不知道怎么干或怎样才能干好，因经费的短缺，又不能得到系统有效的培训，只能当一天和尚撞一天钟，得过且过。
二、县级公共图书馆发展办法
（一）要勇于探索发展新途径
解放思想、转变观念是新时期图书馆更好地发挥职能作用的首要条件。要想让人民生活得更幸福更有尊严，精神文化生活占有很重要的位置。当地的文化行政部门和图书管理部门的领导要解放思想，转变观念，认识到图书馆发展对推进当地文化大发展大繁荣的重要作用，积极探索实践，对行之有效的服务方式和内容，要坚持发展、总结推广。对新的服务项目要大胆尝试，勇于探索。对人员的配置经费的拨付要给予必要的保证，要为图书馆的发展掌好舵、服好务。
（二）树立社会化发展理念
图书馆属于社会公益性文化事业单位，在社会化发展过程中，要采取“政府主导，文化主体，多元化参与”的发展方针，广泛动员社会有识之士和经济团体，参与到图书馆的发展建设中来，形成多措并举、众人推进的发展态势，在社会上形成扶持公益事业发展的良好氛围，培养新型志愿者群体。设立图书馆发展基金，也是图书馆筹措经费的有效途径之一，吸纳社会各界资金，用于图书馆的建设和发展。
（三）采取专业化、规范化的运营管理模式
在图书管理运营上，要积极探索和大胆实践科学有效的运营管理模式，按照图书馆达标评估标准逐步建设改进，实行用人机制的聘任制，工作机制的目标责任制，管理机制的项目管理制等，结合图书馆的特点增强运营管理的科学性。
（四）共建共享，实现多元化主体运作
整合资源、共建共享是群众文化发展的不二法宝。资源包括人力、物力、财力。人力方面，要建立人才库，引进专业对口的大学毕业生，主要以图书馆学、情报学、计算机专业、生物科学和外语专业为主。物力方面，要加快建设数字化图书阅览室，实现图书资源互补和共享。还要加快图书馆联盟建设和文化资源共享工程建设，合理有序、最大限度地利用图书资源。财力方面，要在内部挖潜节资上下功夫，在拓宽经费来源渠道的基础上合理使用经费，压缩行政开资，制定科学有效的采购原则，把有限的经费用在刀刃上。
（五）与时俱进，抓好藏书和借阅工作
要紧紧抓住藏书质量、藏书数量、藏书特色方面的提高，重点应该放在新书的购置上，应该购置那些内容包含新学科、新知识、新思想、新观念、新方法、新类型的图书文献，内容陈旧、毫无价值的图书，即使到馆，也会失去阅读价值。还要提高借阅率、增强流通率、降低拒借率，尽量实行全开架借阅，以便节省读者借阅时间，还要重视读者的反馈信息，满足读者的实际需求。
县级图书馆的发展，关系到普及科学文化知识、提高民族文化素质的大事，应该认真对待，认真分析研究发展的阻碍，提出有针对性的解决办法，使县级公共图书馆更好地服务于社会，服务于人民。
［关键词］县级 图书馆 发展瓶颈 解决办法
［中图分类号］G258 ［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05－0107－01
随着党和国家政策上的大力支持，公共文化服务体系建设得到进一步的完善和提高。作为公共文化服务体系重要组成部门之一的县级公共图书馆，具有提高基层群众科学文化素质和丰富群众科学文化生活的独特作用。特别是国家实施公共图书馆免费开放政策以来，公共图书馆的作用愈显重要。那么怎样打破县级公共图书馆的发展瓶颈，促使图书馆更好地发挥其有效作用呢？
一、县级公共图书馆发展瓶颈
（一）专业化建设滞后，主体功能定位模糊
由于历年投入不足和行业规范尚未有效建立起来，导致公共图书馆主体功能定位模糊，专业化基础性建设存在两方面缺陷：一是内部机构、岗位和人员设置分配不合理。政策性指导和行业内规范还不完善，文化资源共享工程建设和图书馆联盟建设还不到位或没发挥其应有的作用。二是在具体工作当中，对业务部门和业务人员的相关要求还不达标，工作规范性不强，随意性大，馆内人员知识结构、年龄结构、文化结构不尽合理，削弱了图书馆公共文化服务的职能。
（二）购书经费不足，导致服务质量下降
由于地方经济发展缓慢而导致对图书购置经费的投入严重不足，图书馆购进图书、订阅报刊的品种和册数逐年下降。长此以往，造成恶性循环，新书购得少，报纸期刊品种单一，文献资料的储藏发生严重断条，图书馆的职能不能充分发挥，新老读者逐渐流失到别的文化娱乐领域去了。
（三）发展现状与社会发展不相适应，作用发挥不明显
改革开放三十余年，社会持续稳定发展，但还是有相当一部分县级公共图书馆缺乏统筹安排，技术装备落后，服务形式单一，层次服务水平低，没有开展与时俱进的、丰富多彩的服务，不能让馆藏变成活的生产力让群众喜闻乐见。
（四）人员配置不合理，专业人才缺乏
仅以作者所在的县级公共图书馆为例，20个全额事业编制，50岁以上人员4名，40岁以上人员15名，30岁以上人员1名。20人当中，本科以上学历人员仅1名，专科以上学历人员10名，中专以上学历人员9名，对口专业学校毕业人员仅1名。从以上数字不难看出，县级图书馆管理服务人员确实存在着年龄偏大、学历偏低、能力偏差等问题，从而导致服务质量差、服务技术、水平不能达到读者满意的尴尬局面。
（五）人员培训监管不到位，服务水平难发挥
作为一座地处偏僻边境的县级图书馆，名牌大学和专业对口的毕业生很难屈尊下到基层来工作，导致进入图书馆的管理服务人员学非所用和学无所用，大多是半路出家或很少涉猎。没有基本的专业知识，就无从下手，不知道怎么干或怎样才能干好，因经费的短缺，又不能得到系统有效的培训，只能当一天和尚撞一天钟，得过且过。
二、县级公共图书馆发展办法
（一）要勇于探索发展新途径
解放思想、转变观念是新时期图书馆更好地发挥职能作用的首要条件。要想让人民生活得更幸福更有尊严，精神文化生活占有很重要的位置。当地的文化行政部门和图书管理部门的领导要解放思想，转变观念，认识到图书馆发展对推进当地文化大发展大繁荣的重要作用，积极探索实践，对行之有效的服务方式和内容，要坚持发展、总结推广。对新的服务项目要大胆尝试，勇于探索。对人员的配置经费的拨付要给予必要的保证，要为图书馆的发展掌好舵、服好务。
（二）树立社会化发展理念
图书馆属于社会公益性文化事业单位，在社会化发展过程中，要采取“政府主导，文化主体，多元化参与”的发展方针，广泛动员社会有识之士和经济团体，参与到图书馆的发展建设中来，形成多措并举、众人推进的发展态势，在社会上形成扶持公益事业发展的良好氛围，培养新型志愿者群体。设立图书馆发展基金，也是图书馆筹措经费的有效途径之一，吸纳社会各界资金，用于图书馆的建设和发展。
（三）采取专业化、规范化的运营管理模式
在图书管理运营上，要积极探索和大胆实践科学有效的运营管理模式，按照图书馆达标评估标准逐步建设改进，实行用人机制的聘任制，工作机制的目标责任制，管理机制的项目管理制等，结合图书馆的特点增强运营管理的科学性。
（四）共建共享，实现多元化主体运作
整合资源、共建共享是群众文化发展的不二法宝。资源包括人力、物力、财力。人力方面，要建立人才库，引进专业对口的大学毕业生，主要以图书馆学、情报学、计算机专业、生物科学和外语专业为主。物力方面，要加快建设数字化图书阅览室，实现图书资源互补和共享。还要加快图书馆联盟建设和文化资源共享工程建设，合理有序、最大限度地利用图书资源。财力方面，要在内部挖潜节资上下功夫，在拓宽经费来源渠道的基础上合理使用经费，压缩行政开资，制定科学有效的采购原则，把有限的经费用在刀刃上。
（五）与时俱进，抓好藏书和借阅工作
要紧紧抓住藏书质量、藏书数量、藏书特色方面的提高，重点应该放在新书的购置上，应该购置那些内容包含新学科、新知识、新思想、新观念、新方法、新类型的图书文献，内容陈旧、毫无价值的图书，即使到馆，也会失去阅读价值。还要提高借阅率、增强流通率、降低拒借率，尽量实行全开架借阅，以便节省读者借阅时间，还要重视读者的反馈信息，满足读者的实际需求。
县级图书馆的发展，关系到普及科学文化知识、提高民族文化素质的大事，应该认真对待，认真分析研究发展的阻碍，提出有针对性的解决办法，使县级公共图书馆更好地服务于社会，服务于人民。