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一、人事制度改革的实现与可能公共图书馆是由政府税收支持的机构，负有保存文化、提供咨询和信息、教育民众，及休闲娱乐的功能。更重要的是它所面对的读者包括了所有社区的民众，不分年龄、教育、种族、职业等，都可以自由地使用图书馆的所有文化资源。关键在于变革旧有的人事制度．继而提高人员素质使与市场经济环境相适应。