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胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。结合自己的工作实践，我们深刻体会到坚持科学发展观的重要性。今年，我们将按照“量力而行、尽力而为、又好又快”的原则，本着“建、管、养”并重的指导思想，努力实现漯河农村公路又好又快可持续发展。坚持用科学发展观来指导农村公路建设，奋力开拓漯河农村公路建设更为广阔的发展前景，从而更加自觉地坚持走科学发展道路。
农村公路是支撑农业和农村经济发展的重要基础设施，是农村经济社会发展的基础和先导，是整个公路网的基础，是连接城乡的桥梁和纽带，是新农村建设的重要组成部分，对于统筹城乡发展，改善农村生产生活条件，降低农民出行成本具有重大意义，这就更加增强了我们做好这项工作的责任感和使命感。在不断学习实践科学发展观的过程中，我深深地认识到：农村公路建设要想实现又好又快发展，就必须以科学发展观为指导，必须全面深入贯彻落实科学发展观。
一、坚持以科学发展观为指导。明确重点；创新思路。努力实现农村公路又好又快发展。
漯河是一个农村人口占大多数的城市，农村公路建设任务十分繁重。近几年来，漯河把加快农村公路建设作为全市经济快速发展的一个重要突破口，积极实施交通优先发展战略，强抓机遇，把加快农村公路建设作为全市重点工程，连年列为向全市人民承诺要办好的实事之一。全市上下牢固树立一盘棋思想，调动各方面的积极性，强力椎讲农村公路建设，经过全市上下的共同努力，我市农村公路建设取得了显著成绩，农村公路状况也发生了根本性改变，其成效得到了社会各界的充分认可。
按照科学发展观的要求，今年，我们将坚定不移地落实“量力而行、尽力而为、又好又快”的基本指导思想，统筹安排建设项目，以县(区)、乡公路和桥梁改造为重点，以布局合理、环境友好、资源节约、以人为本为建设理念，正确处理规模和结构、速度和质量、公平和效率的关系：充分调动各方面的积极性，上下形成合力：注重路、桥结合，提高投资效益；加大投资力度，保持又好又快发展。今年，我市农村公路计划完成建设投资12000万元，完成建设里程290公里，道路修建以水泥路为主，县道按二级公路标准建设，乡道按三级公路标准建设，危桥改造重点解决县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥；合理制定建设方案，充分利用老路资源。在农村公路建设上，努力实现“三个转变”即：由过去以“村村通”建设为主，转变为县乡道、村道、危桥改造同步发展，由过去的以建设为主转变为建设、管理、养护和发展农村客运协调发展上来，由过去关注建设目标、规范和速度为主转变为好字当头，又好又快发展，全面提高漯河农村公路建设水平。
全面落实“以奖代补，先干后补”政策。结合我市实际并借鉴先进地市经验，制定科学合理的实施方案：待建设项目开工后，根据工程进展情况，拨付一部分启动资金，建设项目完工后，进行验收：对验收合格的项目，一次性拨付剩余补助资金；对质量控制不严或降低标准的项目，扣减相应补助资金；对验收不合格的项目，坚决不予拨付补助资金。制定目标管理考核和奖惩办法，一季度一评比一排名，奖优罚劣，强化责任意识，不断掀起道路养护和施工建设新高潮。
二、深入贯彻落实科学发展观。强化管理，加强督导，确保农村公路建设质量。
随着农村公路建设工作的不断深入，农村公路的发展方式将逐步由速度型向质量型转变，必须把工程建设质量作为重点工作和关键环节抓紧抓实，坚持以人为本，把“质量第一”的原则贯彻到项目建设的全过程。今年，以开展“农村公路建设质量年”为契机，从建设过程的每个环节入手，抓制度、抓源头、抓监管，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，全面加强对工程建设各个环节的严格把关，确保工程建设质量合格率达到100％，优良率达到81％以上。
抓制度，制定质量管理规范，健全质量保证体系。根据省交通厅、省公路局对农村公路建设质量要求，结合自身实际，研究制定了《漯河市农村公路建设质量管理实施细则》等若干质量管理文件，对农村公路工程的建设标准、质量标准、管理措施和工程质量鉴定等进行了明确和规范，并下发到各县(区)交通局、农管所、各业主单位、施工单位、监管单位，认真学习，严格执行。建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，建立质量责任档案，实行质量责任业主负责制和终身追究制，把好材料进厂关、施工过程关、质量验收关等各个关口，加强事前、事中的控制，把质量隐患消灭在萌芽状态，杜绝浪费和质量事故的发生。
抓源头，加强设计管理，提高设计质量和水平。县乡公路建设和危桥改造要想确保工程质量，就必须做好、做细前期勘察设计工作，特别是线型、路面结构选用上要体现出节约、环保、耐久的要求，路面要尽量修成水泥路，如果要修沥青路面，上基层要采用水泥或二灰稳定碎石结构，坚决杜绝石灰土。
强化督导和公示。由市政府成立市农村公路建设督导领导小组，实行分片督导。以县乡农村公路建设质量、进度为重点，同时抓好管理养护资金的监管，对督导中发现的问题限期整改。为了让所有工程项目接受全社会监督，打造“阳光工程”，今年我们将对所有农村公路建设和危桥改造，进行多媒体、多层次、全方位的详细公示；各县(区)在每个具体工程项目所在乡村路口的醒目位置，设置永久性工程项目公示牌，其公路名称、道路等级、长度、路面宽度、质量标准、项目责任人、工程质量负责人等一目了然，接受全社会监督；继续推行义务监督员制度，从社会各界聘请了50名农村公路建设义务监督员，形成多层次、涵盖面广的农村公路建设社会监督体系。
三、学习实践科学发展观。深化改革，建养并重。实现农村公路可持续发展。
今年，我们将继续学习实践科学发展观，进一步强化措施，加强农村公路管理和养护工作，深化农村公路体制改革，巩固公路建设成果，实现我市农村公路全面协调可持续发展。采取的措施有：
强化管养。根据“分级养护，建养并重，有路必养，有路必管，群专结合，确保长效”的原则，建立健全农村公路管理体系和运行机制，充分发挥养护资金的有效使用，通过群专结合的养护方式，实行管、养分离，建立养护工程和日常养护管理分类运作机制，使养护公路列养率达到100％，农村公路好路率保持在70％以上：大力开展农村公路“文明示范路”创建活动，创建里程达到30～50公里。
加强路政管理。结合县道、乡道、村道的日常养护，充分调动县、乡、村的积极性。加大对农村公路超限超载车辆的治理力度，通过设置限高、限宽有效设施，防止超重车辆行驶，保护好农村公路建设成果：严格执法，热情服务，严禁在公路上摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放；在县道边沟内实现路宅分家、路田分开，严禁在县乡公路边沟内取土、沤肥、排放污水；加大对农村公路的危桥监管力度，确保农村公路安全畅通。
加强行业基础管理。继续扎实开展“交通管理年”活动，全面规范公路建设和管理工作，不断提高公路建设质量和管理水平：以制度建设为切入点，加强机关管理和作风建设，努力创建节约型机关、学习型机关，不断提升干部队伍形象；培育团队精神，建设公路文化。
随着科学发展观贯彻落实的不断深入，更加坚定了我们用科学发展观来指导我市农村公路建设的决心。今年，我们要以过人的胆略和气魄，解放思想，更新观念，创新思路，使各项工作上台阶，创佳绩，争一流，努力实现农村公路建设又好又快发展，更好地服务于社会主义新农村建设!
农村公路是支撑农业和农村经济发展的重要基础设施，是农村经济社会发展的基础和先导，是整个公路网的基础，是连接城乡的桥梁和纽带，是新农村建设的重要组成部分，对于统筹城乡发展，改善农村生产生活条件，降低农民出行成本具有重大意义，这就更加增强了我们做好这项工作的责任感和使命感。在不断学习实践科学发展观的过程中，我深深地认识到：农村公路建设要想实现又好又快发展，就必须以科学发展观为指导，必须全面深入贯彻落实科学发展观。
一、坚持以科学发展观为指导。明确重点；创新思路。努力实现农村公路又好又快发展。
漯河是一个农村人口占大多数的城市，农村公路建设任务十分繁重。近几年来，漯河把加快农村公路建设作为全市经济快速发展的一个重要突破口，积极实施交通优先发展战略，强抓机遇，把加快农村公路建设作为全市重点工程，连年列为向全市人民承诺要办好的实事之一。全市上下牢固树立一盘棋思想，调动各方面的积极性，强力椎讲农村公路建设，经过全市上下的共同努力，我市农村公路建设取得了显著成绩，农村公路状况也发生了根本性改变，其成效得到了社会各界的充分认可。
按照科学发展观的要求，今年，我们将坚定不移地落实“量力而行、尽力而为、又好又快”的基本指导思想，统筹安排建设项目，以县(区)、乡公路和桥梁改造为重点，以布局合理、环境友好、资源节约、以人为本为建设理念，正确处理规模和结构、速度和质量、公平和效率的关系：充分调动各方面的积极性，上下形成合力：注重路、桥结合，提高投资效益；加大投资力度，保持又好又快发展。今年，我市农村公路计划完成建设投资12000万元，完成建设里程290公里，道路修建以水泥路为主，县道按二级公路标准建设，乡道按三级公路标准建设，危桥改造重点解决县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥；合理制定建设方案，充分利用老路资源。在农村公路建设上，努力实现“三个转变”即：由过去以“村村通”建设为主，转变为县乡道、村道、危桥改造同步发展，由过去的以建设为主转变为建设、管理、养护和发展农村客运协调发展上来，由过去关注建设目标、规范和速度为主转变为好字当头，又好又快发展，全面提高漯河农村公路建设水平。
全面落实“以奖代补，先干后补”政策。结合我市实际并借鉴先进地市经验，制定科学合理的实施方案：待建设项目开工后，根据工程进展情况，拨付一部分启动资金，建设项目完工后，进行验收：对验收合格的项目，一次性拨付剩余补助资金；对质量控制不严或降低标准的项目，扣减相应补助资金；对验收不合格的项目，坚决不予拨付补助资金。制定目标管理考核和奖惩办法，一季度一评比一排名，奖优罚劣，强化责任意识，不断掀起道路养护和施工建设新高潮。
二、深入贯彻落实科学发展观。强化管理，加强督导，确保农村公路建设质量。
随着农村公路建设工作的不断深入，农村公路的发展方式将逐步由速度型向质量型转变，必须把工程建设质量作为重点工作和关键环节抓紧抓实，坚持以人为本，把“质量第一”的原则贯彻到项目建设的全过程。今年，以开展“农村公路建设质量年”为契机，从建设过程的每个环节入手，抓制度、抓源头、抓监管，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，全面加强对工程建设各个环节的严格把关，确保工程建设质量合格率达到100％，优良率达到81％以上。
抓制度，制定质量管理规范，健全质量保证体系。根据省交通厅、省公路局对农村公路建设质量要求，结合自身实际，研究制定了《漯河市农村公路建设质量管理实施细则》等若干质量管理文件，对农村公路工程的建设标准、质量标准、管理措施和工程质量鉴定等进行了明确和规范，并下发到各县(区)交通局、农管所、各业主单位、施工单位、监管单位，认真学习，严格执行。建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，建立质量责任档案，实行质量责任业主负责制和终身追究制，把好材料进厂关、施工过程关、质量验收关等各个关口，加强事前、事中的控制，把质量隐患消灭在萌芽状态，杜绝浪费和质量事故的发生。
抓源头，加强设计管理，提高设计质量和水平。县乡公路建设和危桥改造要想确保工程质量，就必须做好、做细前期勘察设计工作，特别是线型、路面结构选用上要体现出节约、环保、耐久的要求，路面要尽量修成水泥路，如果要修沥青路面，上基层要采用水泥或二灰稳定碎石结构，坚决杜绝石灰土。
强化督导和公示。由市政府成立市农村公路建设督导领导小组，实行分片督导。以县乡农村公路建设质量、进度为重点，同时抓好管理养护资金的监管，对督导中发现的问题限期整改。为了让所有工程项目接受全社会监督，打造“阳光工程”，今年我们将对所有农村公路建设和危桥改造，进行多媒体、多层次、全方位的详细公示；各县(区)在每个具体工程项目所在乡村路口的醒目位置，设置永久性工程项目公示牌，其公路名称、道路等级、长度、路面宽度、质量标准、项目责任人、工程质量负责人等一目了然，接受全社会监督；继续推行义务监督员制度，从社会各界聘请了50名农村公路建设义务监督员，形成多层次、涵盖面广的农村公路建设社会监督体系。
三、学习实践科学发展观。深化改革，建养并重。实现农村公路可持续发展。
今年，我们将继续学习实践科学发展观，进一步强化措施，加强农村公路管理和养护工作，深化农村公路体制改革，巩固公路建设成果，实现我市农村公路全面协调可持续发展。采取的措施有：
强化管养。根据“分级养护，建养并重，有路必养，有路必管，群专结合，确保长效”的原则，建立健全农村公路管理体系和运行机制，充分发挥养护资金的有效使用，通过群专结合的养护方式，实行管、养分离，建立养护工程和日常养护管理分类运作机制，使养护公路列养率达到100％，农村公路好路率保持在70％以上：大力开展农村公路“文明示范路”创建活动，创建里程达到30～50公里。
加强路政管理。结合县道、乡道、村道的日常养护，充分调动县、乡、村的积极性。加大对农村公路超限超载车辆的治理力度，通过设置限高、限宽有效设施，防止超重车辆行驶，保护好农村公路建设成果：严格执法，热情服务，严禁在公路上摆摊设点、乱搭乱建、乱堆乱放；在县道边沟内实现路宅分家、路田分开，严禁在县乡公路边沟内取土、沤肥、排放污水；加大对农村公路的危桥监管力度，确保农村公路安全畅通。
加强行业基础管理。继续扎实开展“交通管理年”活动，全面规范公路建设和管理工作，不断提高公路建设质量和管理水平：以制度建设为切入点，加强机关管理和作风建设，努力创建节约型机关、学习型机关，不断提升干部队伍形象；培育团队精神，建设公路文化。
随着科学发展观贯彻落实的不断深入，更加坚定了我们用科学发展观来指导我市农村公路建设的决心。今年，我们要以过人的胆略和气魄，解放思想，更新观念，创新思路，使各项工作上台阶，创佳绩，争一流，努力实现农村公路建设又好又快发展，更好地服务于社会主义新农村建设!