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"三农问题"中有些问题,按目前的认识水平,是无法解决的;有的问题,受条件限制,很难解决;但农村资源低效利用,县乡政权人员膨胀、机构臃肿,农村金融市场,社会保障,农民进城等问题,必须解决,而且又非解决不可.破解的方法只有从打破"小农经济基础"开始,进行一系列制度创新.农业规模化经营和人口向城市转移同时进行,则农村的繁荣不是没有可能的.