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当前学界对农村政策的研究是从多个维度展开的，如农村政策文本、县乡村关系与体制以及村庄社会性质等，但大多数研究倾向于对农村政策文本进行多视角的解读。本文从县乡村关系和村庄社会性质两个维度对转型期农村政策的实施机制进行了探索，认识到中央政策之所以在全国不同地区有不同的实施结果，其主要原因在于不同区域村庄社会性质的不同，并把这一维度放在县乡村关系的框架中加以认识，从而从社会基础和体制约束两个维度揭示了转型期农村政策的实施机制。以此为切入点，对县乡村三级组织运作的真实图景和转型期村庄社会性质展开研究，可为农村政策