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随着改革开放时代的步伐在不断前进，农村年轻力壮的农民到外地务工逐年增加，留守儿童的家庭教育成为空白，是农村教育的一个新问题，也是一个新挑战。成立农村社区教育学校是填补家庭教育空白的有效途径。
社区教育学校是在一定区域内利用各种教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质、服务区域经济建设和社会发展的教育活动，具有“全员、全面、全程”的开放性特征。成立社区教育学校尤其是对于协调学校、家庭、社会三者关系，形成教育的合力，更具有独特的重要作用。并努力推进以青少年为主要教育对象的学校、家庭、社会教育的一体化，实现社区教育学校的共享、共建、共管。社区教育学校作为学生教育的一个重要载体，成立社区教育学校，对于保障和满足社区学生学习的基本权利和终身学习的需求，推动社区精神文明建设，促进社区可持续发展以及建设现代社区具有十分重要的意义。
一、关于社区教育学校管理体制问题
社区教育学校的建立由地方政府统筹领导、教育部门主管、其它部门配合、社会各界支持、村寨自主发展、群众广泛参与的社区教育学校管理体制。社区教育学校实行 “学校统筹、三级管理”，即学区学校统筹领导，制定规划；镇、村、组三级实施管理，建立社区教育委员会（下设办公室），建立相应组织。
各学校在学区内的大村大寨设置一所社区教育学校，各村委组织村寨村民选举（推荐）一名有文化、有修养、懂教育的学生家长为社区教育学校校长，负责每天晚上组织社区学生开展礼仪、卫生、安全、感恩教育、指导学生文化学习；培养学生良好的生活习惯和科学的学习方法。学区学校安排一名在职教师为社区教育学校的指导教师负责开展农民教育方法素质培训，提高学生家长的教育方法。
二、开设村寨社区教学学校开展教育活动。
三、关于经费投入问题 由当地乡（镇）政府、村委和当地学校投入经费。社区教育学校要有一定的教学设施：桌、凳、黑板、图书；娱乐设施：球场、篮板、象棋、羽毛球、乒乓球、电子琴等。
四、关于社区教育学校教育的构思
（一）加强组织领导，形成网络
加强青少年校外素质教育工作网络建设，搭建起了“三位一体”的工作网络，即社区教育委员会、家长委员会和学校德育处（少先大队），构成了一个立体的青少年教育组织机制，形成了三方协调的组织关系。加强队伍建设。学校要积极加强对从事青少年校外教育工作的队伍自身建设，与此同时也将校外辅导员队伍（报告员、家教员、帮教员）作为青少年社区教育学校工作队伍中的重要组成部分，充分调动学校、派出所、司法部门、民间组织等共建单位组成志愿者队伍。完善档案资料。以社区居委会、学校为单位，每年对在校学生、共青团员、特困青少年、残疾青少年等群体进行分门别类的造册登记，建立社区青少年档案；同时，以每年四个假期为契机，通过学生到所在社区报到，由每个社区对本社区的学生进行建册记录，实行活动管理。
（二）重视资源整合，推进实践基地建设
一是依托社区，充分整合利用各类社区教育资源，建立了各类青少年社区实践基地，为青少年搭建起广阔的社区实践舞台。社区教育学校是青少年校外素质教育的主要基地，承担着本区域青少年校外素质教育的主要工作。二是定期开放学校教育资源。学校定期向社区开放已经成为一项既定制度，一方面可以为社区居民提供锻炼与学习的场所，另外一方面也为社区组织青少年活动提供了场地、师资等。三是积极挖掘社会教育资源。充分挖掘和利用县镇各级各类社会资源如档案馆、展览馆、图书馆、体育馆和企事业单位，建立了爱国主义教育基地、科普环保教育基地、敬老助残基地、志愿者服务基地、亲子教育基地、国防教育基地等等众多校外社会实践基地，从而使青少年校外素质教育阵地形式多样、内容丰富。
（三）突出学校与社区互动格局
一是学社共建模式。即由学校和社区联合，共同负责计划的制定和实施。如各村计生干到社区教育学校开展农村育龄妇女培训指导工作，通过亲职教育的形式，共同承担起对婴幼儿主要养育人员的培训辅导工作，从而提高婴幼儿主要养育人员综合素质，提高家庭生活质量，推进和普及优质的早期教育，从宏观上引导家庭、社区、学校共同参与对婴幼儿的早期教育，同时为推进学习化社会建设奠定基础。
二是社区主导模式。即以社区为基础，充分发挥社区的教育优势，使社区教育作为学校教育、家庭教育的延伸和扩展，凸显社会实践体验。如茶花社区的“志愿者巡逻服务队”，因地制宜、组织孩子、教师、家长、社区干部参与其中，一方面采取切实可行的措施，齐抓共管、全面行动，着力为孩子营造一个和谐的大环境，同时也增强了青少年的自我教育和责任意识。
三是学校主导模式。即发挥学校的教育优势，开放办学，促成资源共享。如花坪中学推出的“三位一体的平安青春期工程”，就是利用学校组织的优势，为家长、社区干部提供青少年的青春期教育，通过“推门进课堂”、“开设讲座”、“组织培训”等活动，指导并发动家长、社区计生干部共同投入到青少年的青春期健康教育中，形成教育合力，为青少年的成长创建良好的环境。
五、注重实效，纳入考核
为了有效填补家庭教育的空白，为了“社会、家庭、学校”三教更有效的结合，为了农村孩子的健康成长，为了把社区教育学校办出特色，为了切实发挥社区教育学校的中心作用，各级政府、教育主管部门要强化社区教育学校的教育教学职责和质量意识，进一步健全社区教育学校教育教学工作业绩考核评价、激励、约束机制，考核结果是村居干部和学校在职教师晋升职务、评先、津贴、奖金发放的重要依据。
社区教育学校是在一定区域内利用各种教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质、服务区域经济建设和社会发展的教育活动，具有“全员、全面、全程”的开放性特征。成立社区教育学校尤其是对于协调学校、家庭、社会三者关系，形成教育的合力，更具有独特的重要作用。并努力推进以青少年为主要教育对象的学校、家庭、社会教育的一体化，实现社区教育学校的共享、共建、共管。社区教育学校作为学生教育的一个重要载体，成立社区教育学校，对于保障和满足社区学生学习的基本权利和终身学习的需求，推动社区精神文明建设，促进社区可持续发展以及建设现代社区具有十分重要的意义。
一、关于社区教育学校管理体制问题
社区教育学校的建立由地方政府统筹领导、教育部门主管、其它部门配合、社会各界支持、村寨自主发展、群众广泛参与的社区教育学校管理体制。社区教育学校实行 “学校统筹、三级管理”，即学区学校统筹领导，制定规划；镇、村、组三级实施管理，建立社区教育委员会（下设办公室），建立相应组织。
各学校在学区内的大村大寨设置一所社区教育学校，各村委组织村寨村民选举（推荐）一名有文化、有修养、懂教育的学生家长为社区教育学校校长，负责每天晚上组织社区学生开展礼仪、卫生、安全、感恩教育、指导学生文化学习；培养学生良好的生活习惯和科学的学习方法。学区学校安排一名在职教师为社区教育学校的指导教师负责开展农民教育方法素质培训，提高学生家长的教育方法。
二、开设村寨社区教学学校开展教育活动。
三、关于经费投入问题 由当地乡（镇）政府、村委和当地学校投入经费。社区教育学校要有一定的教学设施：桌、凳、黑板、图书；娱乐设施：球场、篮板、象棋、羽毛球、乒乓球、电子琴等。
四、关于社区教育学校教育的构思
（一）加强组织领导，形成网络
加强青少年校外素质教育工作网络建设，搭建起了“三位一体”的工作网络，即社区教育委员会、家长委员会和学校德育处（少先大队），构成了一个立体的青少年教育组织机制，形成了三方协调的组织关系。加强队伍建设。学校要积极加强对从事青少年校外教育工作的队伍自身建设，与此同时也将校外辅导员队伍（报告员、家教员、帮教员）作为青少年社区教育学校工作队伍中的重要组成部分，充分调动学校、派出所、司法部门、民间组织等共建单位组成志愿者队伍。完善档案资料。以社区居委会、学校为单位，每年对在校学生、共青团员、特困青少年、残疾青少年等群体进行分门别类的造册登记，建立社区青少年档案；同时，以每年四个假期为契机，通过学生到所在社区报到，由每个社区对本社区的学生进行建册记录，实行活动管理。
（二）重视资源整合，推进实践基地建设
一是依托社区，充分整合利用各类社区教育资源，建立了各类青少年社区实践基地，为青少年搭建起广阔的社区实践舞台。社区教育学校是青少年校外素质教育的主要基地，承担着本区域青少年校外素质教育的主要工作。二是定期开放学校教育资源。学校定期向社区开放已经成为一项既定制度，一方面可以为社区居民提供锻炼与学习的场所，另外一方面也为社区组织青少年活动提供了场地、师资等。三是积极挖掘社会教育资源。充分挖掘和利用县镇各级各类社会资源如档案馆、展览馆、图书馆、体育馆和企事业单位，建立了爱国主义教育基地、科普环保教育基地、敬老助残基地、志愿者服务基地、亲子教育基地、国防教育基地等等众多校外社会实践基地，从而使青少年校外素质教育阵地形式多样、内容丰富。
（三）突出学校与社区互动格局
一是学社共建模式。即由学校和社区联合，共同负责计划的制定和实施。如各村计生干到社区教育学校开展农村育龄妇女培训指导工作，通过亲职教育的形式，共同承担起对婴幼儿主要养育人员的培训辅导工作，从而提高婴幼儿主要养育人员综合素质，提高家庭生活质量，推进和普及优质的早期教育，从宏观上引导家庭、社区、学校共同参与对婴幼儿的早期教育，同时为推进学习化社会建设奠定基础。
二是社区主导模式。即以社区为基础，充分发挥社区的教育优势，使社区教育作为学校教育、家庭教育的延伸和扩展，凸显社会实践体验。如茶花社区的“志愿者巡逻服务队”，因地制宜、组织孩子、教师、家长、社区干部参与其中，一方面采取切实可行的措施，齐抓共管、全面行动，着力为孩子营造一个和谐的大环境，同时也增强了青少年的自我教育和责任意识。
三是学校主导模式。即发挥学校的教育优势，开放办学，促成资源共享。如花坪中学推出的“三位一体的平安青春期工程”，就是利用学校组织的优势，为家长、社区干部提供青少年的青春期教育，通过“推门进课堂”、“开设讲座”、“组织培训”等活动，指导并发动家长、社区计生干部共同投入到青少年的青春期健康教育中，形成教育合力，为青少年的成长创建良好的环境。
五、注重实效，纳入考核
为了有效填补家庭教育的空白，为了“社会、家庭、学校”三教更有效的结合，为了农村孩子的健康成长，为了把社区教育学校办出特色，为了切实发挥社区教育学校的中心作用，各级政府、教育主管部门要强化社区教育学校的教育教学职责和质量意识，进一步健全社区教育学校教育教学工作业绩考核评价、激励、约束机制，考核结果是村居干部和学校在职教师晋升职务、评先、津贴、奖金发放的重要依据。