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本文采用1978年至今共20年左右的样本数据，分析了江苏省农民收入波动的原因。发现价格改革、政府行为偏差、需求结构上升、劳动力转移、农业投资是研究期内影响农民收入波动的主要因素。作者认为，要实现农民收入的可持续增长，所应采取的对策是：1、实施政策保障，为农业增长和农民增收创造良好环境。2、优化农业产业、产品结构，拓宽农民收入渠道。3、加快农村剩余劳动力转移步伐是增加农民收入的关键。4、建立农民自己的组织是让农民进入市场从而增加收入的重要选择。