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空气中弥漫着雪茄味的热风，错综复杂的街道里巷，遍布破败的平房和小楼；街头老爷车不少，更多的是等生意的人力三轮；供销社门口总是人头攒动，凭本供应的雪茄最受欢迎……这座在古巴首都哈瓦那以西约45公里处的城市，叫马里埃尔，几乎和其他古巴小城一样。但，当“马里埃尔”与“特区”——这两个字眼组合在一起的时候，意味着这片土地将很快成为世界重新认识古巴的起点。
11月1日，古巴“马里埃尔发展特区法”正式生效，管理办公室也于当天挂牌，开始负责接洽和管理外资等事宜。
马里埃尔发展特区是古巴境内首个经济特区。据古巴驻华使馆向《中国新闻周刊》介绍，马里埃尔地理位置优势明显，古巴政府希望将这里打造成对外贸易的大门，并配合附近的铁路、公路、机场等设施，把这里建成全国乃至整个加勒比地区的交通枢纽。
“2011年古共六大之后，古巴社会确实发生了很多变化。世界都在关注。现在，他们进一步解放思想，下决心要把特区搞好，在全社会‘更新’过程中，将助推经济发展。”拉美问题专家徐世澄对《中国新闻周刊》说。
但无论从历史还是现实考量，在古巴，建设特区这样一个系统工程，注定会遇到很多的新问题和新挑战。
选在马里埃尔打开国门，并非偶然。“它有港口基础，有开放的基因。”徐世澄说。早在上世纪90年代，古巴曾设立“免税区”，马里埃尔港位列其中。“我1997年访问古巴时，曾参观过马里埃尔港，虽然叫‘免税区’，但没吸引什么外国公司来投资，主要原因就是法规不健全，让外国投资者赚不到钱。”徐世澄说。后来，那些“免税区”自生自灭。
2013 年 11 月 6 日，正在施工建设中的马里埃尔现代化深水港。图 /IC
两年前，古巴外贸和对外投资部部长马尔米埃卡表示，古巴正在从法律和运转角度考虑，建立真正的“特区飞地”，而不是恢复“免税区”。当时，古巴政府已把目光投向马里埃尔港，“试验田”的面积被划定为400平方公里，主要资金来自巴西；巴西也承诺向古巴提供6亿美元资金，来建设一个码头、从哈瓦那到马里埃尔港的公路和铁路等。2011年9月，劳尔·卡斯特罗到这里视察，表示工程对古巴经济发展具有重要意义。
两年过去了，如今，马里埃尔特区的轮廓慢慢清晰起来——
特区建设第一阶段目标是重建马里埃尔港，使之成为能够停靠大型集装箱船舶的现代化深水港，与正在扩建中的巴拿马运河预计承载能力相匹配。港口建设第一阶段工程将在2014年年内完工，码头全长700米，预计年吞吐量为300万个标准集装箱。
马里埃尔港投资9亿美元，其中6.4亿由巴西政府出资。巴西也是该项目主要承建方，连集装箱装卸码头的主色调也涂成巴西国旗的“绿色”。
政府希望在短期内将马里埃尔港周边共465.4平方公里的区域建设成为集工业园区、物流枢纽等多种功能为一体的经济核心城市，包括与哈瓦那省相邻的阿特米萨省的多个城市，实现推动出口、吸引外资和增加就业等一系列目标。
发展特区管理办公室将采用“一站式服务”，投资项目申请的审核只需要10到30天即可完成；可批准外来投资者在特区内开展长达50年的项目。特区将对投资者提供税收、货币、银行、劳务和海关方面的特殊优惠。比如在税收优惠方面，企业所得税和劳动力税前十年免交；投资、销售和服务税，在企业开业后第一年免交。在特区投资的外国投资者可以将资金自古巴境内汇往境外，无需支付任何费用。
根据发展特区相关法规，特区内必须采用清洁技术，生产和提供高附加值的产品和服务。鼓励外国投资者对制药、生物技术、可再生能源、农业、工业、旅游、通讯、基础设施等领域投资。而涉及古巴境内不可再生自然资源的利用和开发的外资投资项目、谋求外资独资进入古巴境内的项目，以及外国政府投资项目，则需由古巴部长会议批准方可经营。
“我们特别欢迎中国的企业来投资。”9月底，马尔米埃卡来华推销马里埃尔特区。他对特区发展非常乐观，“中国企业很有投资潜力，对招商项目也都挺感兴趣。我们优先合作的领域包括生物技术和可再生能源，还有食品、旅游、电信、农业等等。”
古巴媒体报道说，已有中国车企有意在特区兴建组装厂。
中国驻古巴使馆把《马里埃尔发展特区法》等相关文件翻译成中文，公布在官网上。据使馆介绍，古巴在北京举办特区推介会后，很多企业来电来函，希望详细了解情况。
新加坡《联合早报》发现，古巴政府为特区制定了一套与中国特区类似的劳动制度，如工人按劳取酬、质量为先等，不排除支付更高工资及支付外汇的可能性；劳尔曾三次访问中国，最近一次是去年，“中国经验对古巴很有意义。马里埃尔特区主要目标是吸引外资和创造就业，作用类似于中国最早一批的经济特区。”
古巴政府明确表示借鉴“免税区”建设法治不完善的教训，特别强调法制建设，也规定了一些比中国当初更为细致的法规。这些都让国际投资人看到“钱景”。
“劳尔公开表示我们的特区参照了国际和国内经验，但特区还是具有本国特色、从本国发展需求出发建立的。”古共机关报《格拉玛报》总编辑拉萨罗·巴雷多对《中国新闻周刊》说。
《格拉玛报》的办公楼在哈瓦那革命广场一侧。对面古巴内政部大楼外墙上，悬挂着用粗铁丝圈出的波普味道的巨幅切·格瓦拉头像，右下方写着“为了永恒的胜利”。
据拉萨罗介绍，9月19日，劳尔·卡斯特罗主持召开国务委员会会议，按照古共六大通过的《党和革命经济社会政策纲要》所提出的“建立经济特区将实现扩大出口，有效取代进口，发展高科技项目，增加就业”的要求，讨论通过《特区法》和实施条例，确定马里埃尔发展特区的大方向。
11月1日，古巴“马里埃尔发展特区法”正式生效，管理办公室也于当天挂牌，开始负责接洽和管理外资等事宜。
马里埃尔发展特区是古巴境内首个经济特区。据古巴驻华使馆向《中国新闻周刊》介绍，马里埃尔地理位置优势明显，古巴政府希望将这里打造成对外贸易的大门，并配合附近的铁路、公路、机场等设施，把这里建成全国乃至整个加勒比地区的交通枢纽。
“2011年古共六大之后，古巴社会确实发生了很多变化。世界都在关注。现在，他们进一步解放思想，下决心要把特区搞好，在全社会‘更新’过程中，将助推经济发展。”拉美问题专家徐世澄对《中国新闻周刊》说。
但无论从历史还是现实考量，在古巴，建设特区这样一个系统工程，注定会遇到很多的新问题和新挑战。
真正的“特区飞地”
选在马里埃尔打开国门，并非偶然。“它有港口基础，有开放的基因。”徐世澄说。早在上世纪90年代，古巴曾设立“免税区”，马里埃尔港位列其中。“我1997年访问古巴时，曾参观过马里埃尔港，虽然叫‘免税区’，但没吸引什么外国公司来投资，主要原因就是法规不健全，让外国投资者赚不到钱。”徐世澄说。后来，那些“免税区”自生自灭。
两年前，古巴外贸和对外投资部部长马尔米埃卡表示，古巴正在从法律和运转角度考虑，建立真正的“特区飞地”，而不是恢复“免税区”。当时，古巴政府已把目光投向马里埃尔港，“试验田”的面积被划定为400平方公里，主要资金来自巴西；巴西也承诺向古巴提供6亿美元资金，来建设一个码头、从哈瓦那到马里埃尔港的公路和铁路等。2011年9月，劳尔·卡斯特罗到这里视察，表示工程对古巴经济发展具有重要意义。
两年过去了，如今，马里埃尔特区的轮廓慢慢清晰起来——
特区建设第一阶段目标是重建马里埃尔港，使之成为能够停靠大型集装箱船舶的现代化深水港，与正在扩建中的巴拿马运河预计承载能力相匹配。港口建设第一阶段工程将在2014年年内完工，码头全长700米，预计年吞吐量为300万个标准集装箱。
马里埃尔港投资9亿美元，其中6.4亿由巴西政府出资。巴西也是该项目主要承建方，连集装箱装卸码头的主色调也涂成巴西国旗的“绿色”。
政府希望在短期内将马里埃尔港周边共465.4平方公里的区域建设成为集工业园区、物流枢纽等多种功能为一体的经济核心城市，包括与哈瓦那省相邻的阿特米萨省的多个城市，实现推动出口、吸引外资和增加就业等一系列目标。
发展特区管理办公室将采用“一站式服务”，投资项目申请的审核只需要10到30天即可完成；可批准外来投资者在特区内开展长达50年的项目。特区将对投资者提供税收、货币、银行、劳务和海关方面的特殊优惠。比如在税收优惠方面，企业所得税和劳动力税前十年免交；投资、销售和服务税，在企业开业后第一年免交。在特区投资的外国投资者可以将资金自古巴境内汇往境外，无需支付任何费用。
根据发展特区相关法规，特区内必须采用清洁技术，生产和提供高附加值的产品和服务。鼓励外国投资者对制药、生物技术、可再生能源、农业、工业、旅游、通讯、基础设施等领域投资。而涉及古巴境内不可再生自然资源的利用和开发的外资投资项目、谋求外资独资进入古巴境内的项目，以及外国政府投资项目，则需由古巴部长会议批准方可经营。
“欢迎中国的企业投资”
“我们特别欢迎中国的企业来投资。”9月底，马尔米埃卡来华推销马里埃尔特区。他对特区发展非常乐观，“中国企业很有投资潜力，对招商项目也都挺感兴趣。我们优先合作的领域包括生物技术和可再生能源，还有食品、旅游、电信、农业等等。”
古巴媒体报道说，已有中国车企有意在特区兴建组装厂。
中国驻古巴使馆把《马里埃尔发展特区法》等相关文件翻译成中文，公布在官网上。据使馆介绍，古巴在北京举办特区推介会后，很多企业来电来函，希望详细了解情况。
新加坡《联合早报》发现，古巴政府为特区制定了一套与中国特区类似的劳动制度，如工人按劳取酬、质量为先等，不排除支付更高工资及支付外汇的可能性；劳尔曾三次访问中国，最近一次是去年，“中国经验对古巴很有意义。马里埃尔特区主要目标是吸引外资和创造就业，作用类似于中国最早一批的经济特区。”
古巴政府明确表示借鉴“免税区”建设法治不完善的教训，特别强调法制建设，也规定了一些比中国当初更为细致的法规。这些都让国际投资人看到“钱景”。
“劳尔公开表示我们的特区参照了国际和国内经验，但特区还是具有本国特色、从本国发展需求出发建立的。”古共机关报《格拉玛报》总编辑拉萨罗·巴雷多对《中国新闻周刊》说。
《格拉玛报》的办公楼在哈瓦那革命广场一侧。对面古巴内政部大楼外墙上，悬挂着用粗铁丝圈出的波普味道的巨幅切·格瓦拉头像，右下方写着“为了永恒的胜利”。
据拉萨罗介绍，9月19日，劳尔·卡斯特罗主持召开国务委员会会议，按照古共六大通过的《党和革命经济社会政策纲要》所提出的“建立经济特区将实现扩大出口，有效取代进口，发展高科技项目，增加就业”的要求，讨论通过《特区法》和实施条例，确定马里埃尔发展特区的大方向。