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尽管河南濮阳县民政局明确提出建立西辛庄市不符合有关政策，但近一周的时间过去，牌子依然没有撤下。此前5月8日上午，濮阳县西辛庄村锣鼓喧天。一身黑色西装的李连成揭开了村委会门前的新牌子——“濮阳县庆祖镇西辛庄市（筹）”，大门右侧是原来的“村委会”铭牌。
“村委会”与“市”这两个行政级别不同的牌子并列在一起，令人印象深刻。附近15村的村民、企业代表以及从山西、山东、湖南、湖北等地闻讯赶来的人们和媒体记者发现，现场并没有其他仪式中常见的党政代表。
但这一点都未影响支书李连成的热情，当天上午揭牌后他即兴高歌《吃亏歌》——一首根据李连成本人故事编写的现代豫剧歌曲。
“村级市”缘起
“我不想去做行政市，我们这个市没有公务员，也没有政府机关，级别就是个正村级，仍然受庆祖镇党委、政府的领导，我还是一个村支书。”5月11日下午，李连成向《中国新闻周刊》解释说：“我们搞的是一个大社区的‘市’，就是让农民成为市民。”
西辛庄村位于濮阳市城南25公里处，总共680口人，172户人家，耕地970亩。历史上，祖祖辈辈靠在盐碱地里刨食为生，土地改革时全村每家每户都是贫农，连一户中农都没有，生产队时期每人每年口粮没超过200斤。2011年时，人均纯收入2.6万元，是20年前的40多倍，村内企业20家，远近闻名。
与周边各村的凌乱、老旧不同，精心规划的西辛庄村生机盎然。村内东西走向、南北走向各三条12米宽的水泥路，街道两旁矗立着太阳能路灯，还有人工湖、凉亭以及休闲广场。村北是大片耕地，村中则是综合办公楼、学校、医院、超市、宾馆、美容店等服务区，以及工厂企业区。各区之间以绿化带和道路间隔，界限分明。李连成告诉《中国新闻周刊》，村内这些公共建设差不多花了将近1.4亿元。
从1991年开始，21年间李连成一直是西辛庄发展的核心灵魂人物。1951年出生的李连成，靠种大棚蔬菜成了村里首富，在濮阳县农村最先盖起小洋楼。1991年当选为村支书后，他从鼓励村民盖大棚种蔬菜开始，先后带领村民发展股份制村企、招商引资，名气越来越大。
在不断淘汰落后产能和股份转换中，村集体基本全部从企业退出，现在仅有医院、宾馆、学校、办公楼等集体资产。“我们造厂房租给企业，村里也不收保护费，就收点土地费。”村主任李百选告诉《中国新闻周刊》，全村建设用了300多亩地，其中厂房每年可带来租金收入三四百万，其余600多亩耕地种了杨树或小麦。
如今，西辛庄的发展越来越明显地受到土地制约，李连成觉得做企业的发展前途也不大了。“现在有20家企业，以后不要数量，做一两个大型企业就行。”他在接受《中国新闻周刊》采访时表示，希望能够借助名气发展第三产业，并招商引资过来大的上市企业，“既不减少粮食，又不影响发展。”
因此，整合成了必由之路。2011年下半年，李连成开始琢磨“村级市”：“建市的目的就是要让农民都住上好房子、能就业；再腾出好多耕地发展高效农业或者招商引资，还能减少城市压力。”
在李连成的设想中，将来可以西辛庄村为“市中心”，这里有医院、学校、超市、宾馆，再修一条“大街”，将15个同属于庆祖镇管辖的村子“串起来”，路旁建小区，将散住的村民集中起来。他认为，这个市不仅是城市，更是市场，“用十年时间建成一个小香港，这就是我的目标”。
一拍即合
李连成的“村级市”构想，与附近村庄的愿望不谋而合。彼时，河南省正提出要在全省建设新型农村社区。濮阳市庆祖镇最初规划由五六个村组成一个新社区，不过这个方案并没有顺利执行，分属另外两个社区的15个村子也希望和西辛庄一起组成新社区。
2011年底的一天，村干部们在庆祖镇开会，会后他们商量第二天去找李连成。这次见面，琢磨“西辛庄市”的李连成和希望靠近西辛庄的七八个村支书一拍即合。不过，李连成记得自己当时并没有立即表示同意，他说：“我又不是他们的村干部，咋能做得了主？到时候协调时，我哪能协调得了？即使心里面同意，我也不敢说同意。”
会后，各村干部开始召开党员大会和村民代表会议，讲解农村大社区方向和节约用地形势，随后征求意见。
“大家说这是好事。”后杨村支书夏长林告诉《中国新闻周刊》，该村百分之九十村民都同意大社区建设方案，“不同意的主要有两种情况，一种是没钱盖，还有一种是新盖了房子不愿意再搬迁。”据悉，根据同意就按手印的调查结果看，相当多村子都是百分百同意，这成了各方推进大社区建设的一颗定心丸。
“大伙商量认为，西辛庄起步高看得远，既然国家提倡农村搞大社区，我们希望和西辛庄划到同一个社区。”后杨村支书夏长林记得，他们这些村干部的想法曾经得到庆祖镇管区领导的肯定，“学校不用建了，医院不用建了，西辛庄有天然气，他们的路也修好了，西辛庄有企业上班也方便。”
不过，夏长林他们对西辛庄和李连成的期望远不止这些。常寨村主任张怀勤5月13日下午接受《中国新闻周刊》采访时认为，靠着西辛庄进度就会快一些，他们看重的是西辛庄李连成的名气和活动能力。李连成是中共十六大、十七大代表，是全国人大十届、十一届代表，曾当选为中共十七大主席团成员，先后获得“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“感动中原十大人物”等荣誉称号。在西辛庄村委会办公楼二楼展览室里，从中央到河南省、濮阳市等各级领导与李连成的合影贴了满满一面墙。据知情人透露，李连成在当地地位很高，“跟市委书记、市长见面都可以不用预约”。
“我们联合起来引起政府重视，动作就能快一些，目的就是从政府争取项目和资金，老百姓也能跟着沾光。”张怀勤说。
顶风挂牌
4月18日下午，在濮阳市四星级的濮阳迎宾馆，河南省社科院等单位的多名专家召开了一场“西辛庄加快推进新型城镇化建设研讨会”，旨在为西辛庄建设全国第一个村级市进行理论探讨。在这场有省委老领导、省政协委员，以及濮阳市有关领导参加的会议上，来自河南省社科院等科研单位的专家们，均对西辛庄要建村级市表示支持鼓励。比如，河南省社科院院长喻新安就认为，建设全国第一个村级市构想，“是革命性、挑战性命题”。
与此同时，李连成要建西辛庄市的消息广为流传，质疑之声不绝于耳。4月12日，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘就在微博中表示，“西辛庄建村级市是瞎胡闹。”
4月11日，濮阳市民政局在一份内部通知中表示，建“西辛庄市”并挂牌一事是不符合上级有关政策规定的，属违法行为，并要求濮阳县民政局立即向县主要领导汇报并责令其停止一切关于“西辛庄市”挂牌的行动。
李连成承认，类似这样的通知，他至少收到了两三次。不过这些并没影响李连成叫响“西辛庄市”的进度，他决意如期挂牌，只是在牌子后面加了一个“筹”字。
“我现在是筹备，筹备就包括很多先行先试的内容。现在没说给我办也没说不给办。”5月12日下午，李连成接受《中国新闻周刊》采访时表示，过一段时间他将亲自去问为什么不给办理，“我这个村级市不是行政市，只是地名，你为何不给我办？”
在李连成看来，西辛庄村本身足够称市，他认为西辛庄人过的就是城市生活。“有花园式的学校、大医院、敬老院、办公楼，还有柏油路、太阳能路灯、气站、下水管道、自来水管。西辛庄村民15年前就开始免收农业税和学杂费，每人每月可享用7度免费电、7立方免费天然气和7吨免费水。”他说，“中国的市本来就乱，有直辖市、地级市、县级市，又没有规定市的人口和经济等各项指标，我为什么不能叫村级市？”
5月11日上午，《中国新闻周刊》记者就“西辛庄市”要求采访濮阳县政府时，对方以没有收到申报材料、没参与挂牌为由，拒绝谈论此话题。
“村委会”与“市”这两个行政级别不同的牌子并列在一起，令人印象深刻。附近15村的村民、企业代表以及从山西、山东、湖南、湖北等地闻讯赶来的人们和媒体记者发现，现场并没有其他仪式中常见的党政代表。
但这一点都未影响支书李连成的热情，当天上午揭牌后他即兴高歌《吃亏歌》——一首根据李连成本人故事编写的现代豫剧歌曲。
“村级市”缘起
“我不想去做行政市，我们这个市没有公务员，也没有政府机关，级别就是个正村级，仍然受庆祖镇党委、政府的领导，我还是一个村支书。”5月11日下午，李连成向《中国新闻周刊》解释说：“我们搞的是一个大社区的‘市’，就是让农民成为市民。”
西辛庄村位于濮阳市城南25公里处，总共680口人，172户人家，耕地970亩。历史上，祖祖辈辈靠在盐碱地里刨食为生，土地改革时全村每家每户都是贫农，连一户中农都没有，生产队时期每人每年口粮没超过200斤。2011年时，人均纯收入2.6万元，是20年前的40多倍，村内企业20家，远近闻名。
与周边各村的凌乱、老旧不同，精心规划的西辛庄村生机盎然。村内东西走向、南北走向各三条12米宽的水泥路，街道两旁矗立着太阳能路灯，还有人工湖、凉亭以及休闲广场。村北是大片耕地，村中则是综合办公楼、学校、医院、超市、宾馆、美容店等服务区，以及工厂企业区。各区之间以绿化带和道路间隔，界限分明。李连成告诉《中国新闻周刊》，村内这些公共建设差不多花了将近1.4亿元。
从1991年开始，21年间李连成一直是西辛庄发展的核心灵魂人物。1951年出生的李连成，靠种大棚蔬菜成了村里首富，在濮阳县农村最先盖起小洋楼。1991年当选为村支书后，他从鼓励村民盖大棚种蔬菜开始，先后带领村民发展股份制村企、招商引资，名气越来越大。
在不断淘汰落后产能和股份转换中，村集体基本全部从企业退出，现在仅有医院、宾馆、学校、办公楼等集体资产。“我们造厂房租给企业，村里也不收保护费，就收点土地费。”村主任李百选告诉《中国新闻周刊》，全村建设用了300多亩地，其中厂房每年可带来租金收入三四百万，其余600多亩耕地种了杨树或小麦。
如今，西辛庄的发展越来越明显地受到土地制约，李连成觉得做企业的发展前途也不大了。“现在有20家企业，以后不要数量，做一两个大型企业就行。”他在接受《中国新闻周刊》采访时表示，希望能够借助名气发展第三产业，并招商引资过来大的上市企业，“既不减少粮食，又不影响发展。”
因此，整合成了必由之路。2011年下半年，李连成开始琢磨“村级市”：“建市的目的就是要让农民都住上好房子、能就业；再腾出好多耕地发展高效农业或者招商引资，还能减少城市压力。”
在李连成的设想中，将来可以西辛庄村为“市中心”，这里有医院、学校、超市、宾馆，再修一条“大街”，将15个同属于庆祖镇管辖的村子“串起来”，路旁建小区，将散住的村民集中起来。他认为，这个市不仅是城市，更是市场，“用十年时间建成一个小香港，这就是我的目标”。
一拍即合
李连成的“村级市”构想，与附近村庄的愿望不谋而合。彼时，河南省正提出要在全省建设新型农村社区。濮阳市庆祖镇最初规划由五六个村组成一个新社区，不过这个方案并没有顺利执行，分属另外两个社区的15个村子也希望和西辛庄一起组成新社区。
2011年底的一天，村干部们在庆祖镇开会，会后他们商量第二天去找李连成。这次见面，琢磨“西辛庄市”的李连成和希望靠近西辛庄的七八个村支书一拍即合。不过，李连成记得自己当时并没有立即表示同意，他说：“我又不是他们的村干部，咋能做得了主？到时候协调时，我哪能协调得了？即使心里面同意，我也不敢说同意。”
会后，各村干部开始召开党员大会和村民代表会议，讲解农村大社区方向和节约用地形势，随后征求意见。
“大家说这是好事。”后杨村支书夏长林告诉《中国新闻周刊》，该村百分之九十村民都同意大社区建设方案，“不同意的主要有两种情况，一种是没钱盖，还有一种是新盖了房子不愿意再搬迁。”据悉，根据同意就按手印的调查结果看，相当多村子都是百分百同意，这成了各方推进大社区建设的一颗定心丸。
“大伙商量认为，西辛庄起步高看得远，既然国家提倡农村搞大社区，我们希望和西辛庄划到同一个社区。”后杨村支书夏长林记得，他们这些村干部的想法曾经得到庆祖镇管区领导的肯定，“学校不用建了，医院不用建了，西辛庄有天然气，他们的路也修好了，西辛庄有企业上班也方便。”
不过，夏长林他们对西辛庄和李连成的期望远不止这些。常寨村主任张怀勤5月13日下午接受《中国新闻周刊》采访时认为，靠着西辛庄进度就会快一些，他们看重的是西辛庄李连成的名气和活动能力。李连成是中共十六大、十七大代表，是全国人大十届、十一届代表，曾当选为中共十七大主席团成员，先后获得“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“感动中原十大人物”等荣誉称号。在西辛庄村委会办公楼二楼展览室里，从中央到河南省、濮阳市等各级领导与李连成的合影贴了满满一面墙。据知情人透露，李连成在当地地位很高，“跟市委书记、市长见面都可以不用预约”。
“我们联合起来引起政府重视，动作就能快一些，目的就是从政府争取项目和资金，老百姓也能跟着沾光。”张怀勤说。
顶风挂牌
4月18日下午，在濮阳市四星级的濮阳迎宾馆，河南省社科院等单位的多名专家召开了一场“西辛庄加快推进新型城镇化建设研讨会”，旨在为西辛庄建设全国第一个村级市进行理论探讨。在这场有省委老领导、省政协委员，以及濮阳市有关领导参加的会议上，来自河南省社科院等科研单位的专家们，均对西辛庄要建村级市表示支持鼓励。比如，河南省社科院院长喻新安就认为，建设全国第一个村级市构想，“是革命性、挑战性命题”。
与此同时，李连成要建西辛庄市的消息广为流传，质疑之声不绝于耳。4月12日，中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘就在微博中表示，“西辛庄建村级市是瞎胡闹。”
4月11日，濮阳市民政局在一份内部通知中表示，建“西辛庄市”并挂牌一事是不符合上级有关政策规定的，属违法行为，并要求濮阳县民政局立即向县主要领导汇报并责令其停止一切关于“西辛庄市”挂牌的行动。
李连成承认，类似这样的通知，他至少收到了两三次。不过这些并没影响李连成叫响“西辛庄市”的进度，他决意如期挂牌，只是在牌子后面加了一个“筹”字。
“我现在是筹备，筹备就包括很多先行先试的内容。现在没说给我办也没说不给办。”5月12日下午，李连成接受《中国新闻周刊》采访时表示，过一段时间他将亲自去问为什么不给办理，“我这个村级市不是行政市，只是地名，你为何不给我办？”
在李连成看来，西辛庄村本身足够称市，他认为西辛庄人过的就是城市生活。“有花园式的学校、大医院、敬老院、办公楼，还有柏油路、太阳能路灯、气站、下水管道、自来水管。西辛庄村民15年前就开始免收农业税和学杂费，每人每月可享用7度免费电、7立方免费天然气和7吨免费水。”他说，“中国的市本来就乱，有直辖市、地级市、县级市，又没有规定市的人口和经济等各项指标，我为什么不能叫村级市？”
5月11日上午，《中国新闻周刊》记者就“西辛庄市”要求采访濮阳县政府时，对方以没有收到申报材料、没参与挂牌为由，拒绝谈论此话题。