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摘 要：近几年来，河源职业技术学院继续教育学院一直在探索对员工管理的科学绩效评价方法，力求使员工分工更合理、分配更公平，并逐步探索出真正体现以“公平、公正、公开”为前提的科学分工体系，完善的制度考核体系，有效的跟踪体系，公平的绩效评价体系等绩效评价方法，通过实践证明收到良好的效果。
关键词：继续教育 队伍管理 绩效评价
河源职业技术学院继续教育学院近年来发展迅速，到2012年底各类成人教育在校生超过1.5万人，与省内外16家高校联合办学，层次从中专半工半读到在职研究生，专业超过100个，办学形式有函授、远程教育、自考辅导、全日制等，工作非常复杂，比全日制学生管理难度大，面对这种状况，继续教育学院近年来采用科学的绩效评价方法，收到良好效果，继续教育发展迅速。无论招生规模、在校生人数均已列全省高职院校前列，下面就继续教育队伍管理绩效评价作一个介绍。
一、高职继续教育管理队伍及队伍管理
目前，高职继续教育管理有两种模式：一是继续教育学院直管的一级管理模式，二是继续教育学院负责行政管理、教学院系负責教务教学的二级管理模式。河源职业技术学院目前采取的是一级管理的模式。
无论是哪一种管理的模式，高职继续教育工作的特殊性决定了管理队伍有以下特征。
一是综合性。高职继续教育工作就好比一所学校，工作涉及方方面面，所以管理队伍涉及的人才也是方方面面，综合了各专业领域和技术层面。
二是坚韧性。高职继续教育工作有工作时间长、强度大的特点，因此要求从事高职继续教育工作的人员要特别能吃苦、特别勤奋，要有奉献精神，特别有坚韧不拔的精神。
三是复杂性。目前，大部分高职继续教育部门的管理队伍都是由多种类型的工作人员组成，如河源职业技术学院就有在编在岗人员、学校聘用人员、部门聘用人员等三大类人员组成，结构相对复杂。
四是差异性。高职继续教育工作有别于其他教学单位的工作，其更强调业务的开拓与管理的相对独立自主和规范，因此完全按照一般教学单位的人员来管理是不可行的。
高职继续教育管理队伍的特征决定了其队伍管理工作的难度。诚然，高职继续教育工作的开展依赖于这支队伍，如何科学管好这支队伍，采取有效的绩效评价体系考核和激励他们做好工作是一个重大的课题。因此，理清高职继续教育队伍管理绩效的内容与内涵、绩效管理的类型与方式、绩效评价的机制与体系，完善高职继续教育队伍管理绩效评价制度，这对高职继续教育工作发展至关重要。
二、河源职业技术学院继续教育队伍管理绩效评价体系
近年来，继续教育学院一直在探讨队伍管理中的绩效评价问题，着重于研究如何通过科学有效的绩效评价体系来调动全体员工的工作积极性，同时也是为公平、公正地考核员工的工作量、工作质量及工作业绩。经过几年的探索，继续教育学院已建立完善的、科学的绩效评价体系，即建立了科学的分工体系、完善的制度考核体系、有效的跟踪体系和公平的绩效评价体系，我们的具体做法如下。
1.抓住两个前提
（1）真正实行“公平、公正”“公开、透明”的原则。对这个原则的实行不是停留在口头上形式上，而是真正贯彻落实到员工绩效评价中。
（2）将“绩效优先”“将公家的事当做自己的事来做”的理念渗透到每一个人身上。真正做到多劳多得，不讲职位、不讲平均，只讲业绩、人人平等。例如，每年年终绩效分配，部分部门主任比院领导高，部分部门员工比部门领导高，部分在编人员比临聘人员收入低，这在继续教育学院是非常正常的，甚至2012年年终绩效最高的是员工而不是领导。
2.建立层次递进的三个评价体系
（1）科学的分工体系——实行科学的项目管理责任制。科学的分工在一定程度上决定了工作结果的好坏，单纯地去考核一个人的工作成绩作为绩效考核的最终结果是片面的，对队伍的绩效考核必须基于科学合理的工作分工。合理分工、因才分工，使每个员工做最适合其个人的工作，这样才能发挥每个员工的特长和工作积极性。
这些年来，继续教育学院加快推进项目负责制的落实，做到分项目管理，实施项目负责制，选择合适的人负责合适的项目，大大推动了办学项目的业务发展和管理规范。目前，继续教育学院下设综合办、招生办、教务办、高新区夜校等部门，其中教务办下设我校专科函授项目部、联办院校专本科函授项目部、中山大学远程教育项目部、华南理工大学远程教育项目部、华南师范大学远程教育项目部、奥鹏远程教育项目部、自学考试项目部、在职研究生项目部等，项目分工科学明确、责任落实到位，使项目招生、管理工作有专人负责，大大推进了项目业务拓展的规范管理。
在进行分工的过程中，继续教育学院本着有利于项目发展的原则，从项目工作的量、难度及工作人员的个体分析两个角度出发考虑安排项目负责人，确保选拔合适的、优秀的人员负责合适的项目工作。
目前，继续教育学院正在规划实施项目负责人竞争上岗制度，相关的方案和实施细则正在酝酿中，力求通过这种模式打破传统的项目分工及项目负责人固定化模式，采取能上能下、优中选优的方式打造项目管理的优质团队。
（2）完善的制度考核体系——有完善的制度保证。近几年来，继续教育学院不断制定和完善各项管理规章制度，大力推进制度化建设进程，逐步形成了对继续教育业务全过程进行规范化、制度化管理的制度文件，近三年出台34项教学管理制度，27项行政管理制度。
从总体而言，继续教育学院在制度体系的完善上形成了以下的特色制度。
一是《院务办公室会议制度》。该制度确保使继续教育学院各项事务在集体的智慧下做到科学决策，为全体员工做好工作提供科学的政策指引，提高工作的科学性和效率，近三年召开院务会议65次，决策院内事务207项。
二是《继续教育学院工作事故认定与处理办法的出台》。该办法做法继续教育学院全体工作人员做好管理服务工作的约束性文件，一方面强化了服务的标准与要求，另一方面也作为对员工个人违反规定进行处理的依据，并作为绩效考核的重要依据之一，近三年违规处置人数5人。 三是《继续教育学院责任书管理办法》。该办法明确了责任书的类型、制定、签订、修订、执行与监督、修订与调整、评估与考核等问题，近三年签订了78项责任书，提高全体员工的责任意识，确保责任到人、落实到位。
四是《继续教育学院工作督办制度》。该办法对工作责任人的工作目标、工作质量、工作时间进行跟踪管理，确保工作的执行力。
（3）公平的评价体系——所有工作量与工作质量公开量化与评价。结合继续教育工作的实际，打破传统的评分评价方式，而以量化（取得的成绩等具体的量化数据）为主要进行绩效评价，这是继续教育学院绩效考核最大的特色和成功之处。这些年来，继续教育学院的校内、部门考核及评优评先等均采取以量化成绩为主要依据的方式，大大减小了人为主观因素对考核结果的影响，做到更公平、公开、公正、透明。这种公平的评价体系是建立在完善的制度体系上的，同时继续教育学院平时注重对工作结果的量化数据的保存、分类和汇总，以便为评价工作提供完整、科学、准确的数据支撑。
在实践工作中，对绩效评价数据量化的主要做法是以下几方面。
一是量大小的确定。这涉及招生工作和管理工作的量的问题，招生工作的量通过平时的招生责任书任务情况的统计来获取，这一点是无任何争议的；管理工作的量相对比较难确定，继续教育学院主要采取管理学生的人数、加班的天数等综合数据来反映。
二是工作难度大小的确定。工作的难度因项目而不同，继续教育学院各级领导深入各项工作的一些具体事务，全面了解各项工作难易度和操作流程，通过集体讨论分析研究决定难度系数的大小。
三是工作业绩的确定。在处理工作业绩考核时，继续教育学院坚持尽可能量化的原则开展，如招生数量、缴费率、流失率、报到注册率、满意度等；对于无法直接量化也尽可能进行间接量化，如有无违反《继续教育学院工作事故认定与处理办法》、是否完成责任书规定的任务、有无学生投诉。
三、学校继续教育队伍管理绩效评价效果
继续教育学院通过加强队伍管理的绩效评价，促进了各项工作更好更快发展，具体成效如下。
1.强化了执行力
由于继续教育学院的绩效评价注重对平时的工作任务完成情况的考核，使得大家养成了努力完成好各项任务的良好习惯，切实提高了工作执行力。
2.提高了工作实效
由于我们的绩效考核注重过程指导的同时更看重结果导向，尤其是量化的考核指标突出，引导大家自觉地、认真地完成交办的各项任务，做到任务落实到位、成效好。
3.促进了团队和谐
在绩效评价中，包括平时，继续教育学院的很多考核指标不仅仅落实到人，也同时落实到团队，强调团队作战能力，提倡团结协作和互助，营造了一种互相支持、互相帮助的良好的工作氛围，打造出一只和谐的工作团队。
4.培养了一批战斗力强的队伍
继续教育队伍管理的绩效评价体系不仅促进了部门工作的开展，同时也促进了员工个人的发展。在这种行之有效的激励机制和评价体系下，全体员工都自觉地提高服务意识、强化工作作风、提高工作能力和提高工作效率，进而使得每个工作人员都特别能吃苦、特别能奉献、特别能做好事，培养了一批特别能战斗的优秀员工。
参考文献：
[1]郭奇.企业员工绩效评价中属性权重确定的客观性方法（J）.职业时空，2008（5）.
[2]杨义清.多维绩效评价与团队绩效改进（J）.企业改革与管理，2005（9）.
[3]朱莹莹.基于关键绩效指标的企业员工绩效评价（J）.职业时空，2008（1）.
[4]王友同，范美云.如何缓解员工工作压力（J）.人力资源管理，2010（12）.
[5]梁骥.基于绩效技术的高校教师绩效改进（J）.宁波广播电视大学学报，2007（3）.
（作者单位：河源職业技术学院）
关键词：继续教育 队伍管理 绩效评价
河源职业技术学院继续教育学院近年来发展迅速，到2012年底各类成人教育在校生超过1.5万人，与省内外16家高校联合办学，层次从中专半工半读到在职研究生，专业超过100个，办学形式有函授、远程教育、自考辅导、全日制等，工作非常复杂，比全日制学生管理难度大，面对这种状况，继续教育学院近年来采用科学的绩效评价方法，收到良好效果，继续教育发展迅速。无论招生规模、在校生人数均已列全省高职院校前列，下面就继续教育队伍管理绩效评价作一个介绍。
一、高职继续教育管理队伍及队伍管理
目前，高职继续教育管理有两种模式：一是继续教育学院直管的一级管理模式，二是继续教育学院负责行政管理、教学院系负責教务教学的二级管理模式。河源职业技术学院目前采取的是一级管理的模式。
无论是哪一种管理的模式，高职继续教育工作的特殊性决定了管理队伍有以下特征。
一是综合性。高职继续教育工作就好比一所学校，工作涉及方方面面，所以管理队伍涉及的人才也是方方面面，综合了各专业领域和技术层面。
二是坚韧性。高职继续教育工作有工作时间长、强度大的特点，因此要求从事高职继续教育工作的人员要特别能吃苦、特别勤奋，要有奉献精神，特别有坚韧不拔的精神。
三是复杂性。目前，大部分高职继续教育部门的管理队伍都是由多种类型的工作人员组成，如河源职业技术学院就有在编在岗人员、学校聘用人员、部门聘用人员等三大类人员组成，结构相对复杂。
四是差异性。高职继续教育工作有别于其他教学单位的工作，其更强调业务的开拓与管理的相对独立自主和规范，因此完全按照一般教学单位的人员来管理是不可行的。
高职继续教育管理队伍的特征决定了其队伍管理工作的难度。诚然，高职继续教育工作的开展依赖于这支队伍，如何科学管好这支队伍，采取有效的绩效评价体系考核和激励他们做好工作是一个重大的课题。因此，理清高职继续教育队伍管理绩效的内容与内涵、绩效管理的类型与方式、绩效评价的机制与体系，完善高职继续教育队伍管理绩效评价制度，这对高职继续教育工作发展至关重要。
二、河源职业技术学院继续教育队伍管理绩效评价体系
近年来，继续教育学院一直在探讨队伍管理中的绩效评价问题，着重于研究如何通过科学有效的绩效评价体系来调动全体员工的工作积极性，同时也是为公平、公正地考核员工的工作量、工作质量及工作业绩。经过几年的探索，继续教育学院已建立完善的、科学的绩效评价体系，即建立了科学的分工体系、完善的制度考核体系、有效的跟踪体系和公平的绩效评价体系，我们的具体做法如下。
1.抓住两个前提
（1）真正实行“公平、公正”“公开、透明”的原则。对这个原则的实行不是停留在口头上形式上，而是真正贯彻落实到员工绩效评价中。
（2）将“绩效优先”“将公家的事当做自己的事来做”的理念渗透到每一个人身上。真正做到多劳多得，不讲职位、不讲平均，只讲业绩、人人平等。例如，每年年终绩效分配，部分部门主任比院领导高，部分部门员工比部门领导高，部分在编人员比临聘人员收入低，这在继续教育学院是非常正常的，甚至2012年年终绩效最高的是员工而不是领导。
2.建立层次递进的三个评价体系
（1）科学的分工体系——实行科学的项目管理责任制。科学的分工在一定程度上决定了工作结果的好坏，单纯地去考核一个人的工作成绩作为绩效考核的最终结果是片面的，对队伍的绩效考核必须基于科学合理的工作分工。合理分工、因才分工，使每个员工做最适合其个人的工作，这样才能发挥每个员工的特长和工作积极性。
这些年来，继续教育学院加快推进项目负责制的落实，做到分项目管理，实施项目负责制，选择合适的人负责合适的项目，大大推动了办学项目的业务发展和管理规范。目前，继续教育学院下设综合办、招生办、教务办、高新区夜校等部门，其中教务办下设我校专科函授项目部、联办院校专本科函授项目部、中山大学远程教育项目部、华南理工大学远程教育项目部、华南师范大学远程教育项目部、奥鹏远程教育项目部、自学考试项目部、在职研究生项目部等，项目分工科学明确、责任落实到位，使项目招生、管理工作有专人负责，大大推进了项目业务拓展的规范管理。
在进行分工的过程中，继续教育学院本着有利于项目发展的原则，从项目工作的量、难度及工作人员的个体分析两个角度出发考虑安排项目负责人，确保选拔合适的、优秀的人员负责合适的项目工作。
目前，继续教育学院正在规划实施项目负责人竞争上岗制度，相关的方案和实施细则正在酝酿中，力求通过这种模式打破传统的项目分工及项目负责人固定化模式，采取能上能下、优中选优的方式打造项目管理的优质团队。
（2）完善的制度考核体系——有完善的制度保证。近几年来，继续教育学院不断制定和完善各项管理规章制度，大力推进制度化建设进程，逐步形成了对继续教育业务全过程进行规范化、制度化管理的制度文件，近三年出台34项教学管理制度，27项行政管理制度。
从总体而言，继续教育学院在制度体系的完善上形成了以下的特色制度。
一是《院务办公室会议制度》。该制度确保使继续教育学院各项事务在集体的智慧下做到科学决策，为全体员工做好工作提供科学的政策指引，提高工作的科学性和效率，近三年召开院务会议65次，决策院内事务207项。
二是《继续教育学院工作事故认定与处理办法的出台》。该办法做法继续教育学院全体工作人员做好管理服务工作的约束性文件，一方面强化了服务的标准与要求，另一方面也作为对员工个人违反规定进行处理的依据，并作为绩效考核的重要依据之一，近三年违规处置人数5人。 三是《继续教育学院责任书管理办法》。该办法明确了责任书的类型、制定、签订、修订、执行与监督、修订与调整、评估与考核等问题，近三年签订了78项责任书，提高全体员工的责任意识，确保责任到人、落实到位。
四是《继续教育学院工作督办制度》。该办法对工作责任人的工作目标、工作质量、工作时间进行跟踪管理，确保工作的执行力。
（3）公平的评价体系——所有工作量与工作质量公开量化与评价。结合继续教育工作的实际，打破传统的评分评价方式，而以量化（取得的成绩等具体的量化数据）为主要进行绩效评价，这是继续教育学院绩效考核最大的特色和成功之处。这些年来，继续教育学院的校内、部门考核及评优评先等均采取以量化成绩为主要依据的方式，大大减小了人为主观因素对考核结果的影响，做到更公平、公开、公正、透明。这种公平的评价体系是建立在完善的制度体系上的，同时继续教育学院平时注重对工作结果的量化数据的保存、分类和汇总，以便为评价工作提供完整、科学、准确的数据支撑。
在实践工作中，对绩效评价数据量化的主要做法是以下几方面。
一是量大小的确定。这涉及招生工作和管理工作的量的问题，招生工作的量通过平时的招生责任书任务情况的统计来获取，这一点是无任何争议的；管理工作的量相对比较难确定，继续教育学院主要采取管理学生的人数、加班的天数等综合数据来反映。
二是工作难度大小的确定。工作的难度因项目而不同，继续教育学院各级领导深入各项工作的一些具体事务，全面了解各项工作难易度和操作流程，通过集体讨论分析研究决定难度系数的大小。
三是工作业绩的确定。在处理工作业绩考核时，继续教育学院坚持尽可能量化的原则开展，如招生数量、缴费率、流失率、报到注册率、满意度等；对于无法直接量化也尽可能进行间接量化，如有无违反《继续教育学院工作事故认定与处理办法》、是否完成责任书规定的任务、有无学生投诉。
三、学校继续教育队伍管理绩效评价效果
继续教育学院通过加强队伍管理的绩效评价，促进了各项工作更好更快发展，具体成效如下。
1.强化了执行力
由于继续教育学院的绩效评价注重对平时的工作任务完成情况的考核，使得大家养成了努力完成好各项任务的良好习惯，切实提高了工作执行力。
2.提高了工作实效
由于我们的绩效考核注重过程指导的同时更看重结果导向，尤其是量化的考核指标突出，引导大家自觉地、认真地完成交办的各项任务，做到任务落实到位、成效好。
3.促进了团队和谐
在绩效评价中，包括平时，继续教育学院的很多考核指标不仅仅落实到人，也同时落实到团队，强调团队作战能力，提倡团结协作和互助，营造了一种互相支持、互相帮助的良好的工作氛围，打造出一只和谐的工作团队。
4.培养了一批战斗力强的队伍
继续教育队伍管理的绩效评价体系不仅促进了部门工作的开展，同时也促进了员工个人的发展。在这种行之有效的激励机制和评价体系下，全体员工都自觉地提高服务意识、强化工作作风、提高工作能力和提高工作效率，进而使得每个工作人员都特别能吃苦、特别能奉献、特别能做好事，培养了一批特别能战斗的优秀员工。
参考文献：
[1]郭奇.企业员工绩效评价中属性权重确定的客观性方法（J）.职业时空，2008（5）.
[2]杨义清.多维绩效评价与团队绩效改进（J）.企业改革与管理，2005（9）.
[3]朱莹莹.基于关键绩效指标的企业员工绩效评价（J）.职业时空，2008（1）.
[4]王友同，范美云.如何缓解员工工作压力（J）.人力资源管理，2010（12）.
[5]梁骥.基于绩效技术的高校教师绩效改进（J）.宁波广播电视大学学报，2007（3）.
（作者单位：河源職业技术学院）