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由于土地资源的不断开发，新疆宜农后备土地资源的面积不断减少，土地开发条件越来越差，造成一些土地开发以后成为低产田或无灌溉水源而弃耕，使非常有限的土地开发资金浪费。为了使新疆宜农后备土地资源开发有计划、有重点、有目的、分阶段的顺利进行，更好的发挥新疆宜农后备土地资源开发的经济效益，必须研究清楚新疆现阶段宜农后备土地资源的数量、质量、与分布。以现阶段新疆宜农土地资源开发利用技术水平和农业生产技术水平及所产生的经济效益为基础，参照新疆水资源和土地开发资金，注重对生态环境的保护，兼顾农林牧业共同发展的方针，