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【摘要】在工程建设领域通常把造价控制全部归为概预算人员的工作范围，实践表明，造价控制是一个综合复杂的问题，影响工程造价的因素既有施工过程中的因素，也有其他阶段的因素，工程设计阶段是工程在实施之前对工程的整体规划和计划，它是工程开始之前的整体安排。一个建筑的安全性能，功能要求，经济效益等等使用要求在设计阶段就已经确定，所以工程项目设计过程中的工程造价控制在整个造价控制过程中起着很关键的作用。人们往往只考虑到施工阶段的造价控制而导致其它阶段的造价控制被忽视。
【关键词】工程项目；设计；造价
在工程建设领域只要一提“设计”，就把技术设计工作全部归为设计人员；而造价控制就全部归为概预算人员的工作范围。实践表明，概预算人员如果看待工程费用支出只是单纯的从财务的角度出发的话，那么最终的造价预算是很难控制的，我们知道，造价控制是一个综合复杂的问题，概预算人员要全面综合的看待这个问题，并且尽可能地将造价控制在预算范围内。所以，一般来说，在造价控制的问题处理上，人们往往只考虑到施工阶段而导致其它阶段的造价控制被忽视。所以，工程项目的投资控制与管理应当贯穿于整个工程建设中，而不是仅限于片面的财务开支。
一、设计阶段工程造价失控的原因
1、初步设计阶段造成的工程造价失控
（1）设计人员在设计前期对工程设计的可行性研究不够准确，对建设项目前期准备工作不够充分就贸然开始施工，工程实施过程中需要的技术方案缺乏科学的论证，设计过程中内容考虑不全面、透彻，其中任一项问题出现都会导致项目开工前工程造价控制失控。
（2）施工单位为了争取项目的施工权，缺乏可行性研究阶段的的考证，擅自将投资预算压低到建筑方或个人的预算考虑权限内，或者是将部分项目的预算漏掉，形成一种投资最少的假象。这样就形成了一种建设项目的投资估算受到项目可行性研究报告的约束的现象。这种现象的存在造成了项目投资在设计阶段就存在了隐患，最终导致后期工程造价失控。
（3）建设项目投资估算和概算在形成阶段由于多种因素的影响，例如概预算的项目漏失，计算失准，文件的内容缺失等等，造成了建设项目的造价超支。另外，概预算在统计阶段，概预算人员没有及时的关注社会动向，例如价格的波动，利息的微小调动，利外汇风险的市场变化等等，也会造成建设项目的造价超支。据统计，这些原因造成的增加投资已经超出概算的6%。
2、技术设计阶段造成工程造价失控
（1）我国在立法上还有许多的缺失，法律监管制度不全面，加上相应的职能监管部门监管不严，造成设计过程中的投资浪费。
（2）设计收费方法不当造成设计者不能主动的考虑投资节约。我国的设计收费标准是设计单位按投资的百分比抽取相应的报酬。也就是说，投资越多，设计单位的营业收入就相应地增加，这种计费方式造成了设计师在设计过程中无法达到节约的标准。还有，如果随意扩大建设规模，增加设计，变更建设内容都会增加投资预算。
（3）工艺的设计没有新突破、新改变造成改造维修费用增大。
（4）建设单位对设计阶段工程造价控制不当。设计单位在设计的工程中一味的追求建筑高标准，苛求外观造型的吸引力而忽视了工程造价控制。所以，高标准的追求的代价是很多工程并没有厉行节约的原则，而是添加了许多没用的设施，造成工程造价的失控。
（5）没有完整的推广新材料、新工艺、新设备的体系和配套依据。
3、造价控制失控的其他原因
我们知道，工程造价管理工作要包括的方面太多，而且工作量相当大，这些因素造成工程造价管理工作进展缓慢，甚至是工程造价严重失真。
二、工程建設设计阶段造价控制的措施
做好技术与经济的统一可以合理的确定和控制工程造价。在工程建设设计阶段要反对一味追求节约投资而忽视技术上的合理要求，不注重技术只会使得项目不能满足工程的基本使用功能；反对为了追求技术而忽视投资成本。所以，设计人员和工程经济人员之间要相互配合，在设计任务书的指导下，考虑技术与经济的问题将工程造价控制在一定的范围。主要考虑以下几个方面：
1、经济上运用价值工程进行设计方案优化
价值工程是运用集体智慧对产品进行功能分析的一种手段，它具有低投资，高回馈的优势。价值工程控制造价，结合工程的功能和造价，使工程预算值达到最佳值，价值系数是衡量的标准。价值工程在设计阶段的有效运用可以提高工程的功能，降低工程的造价。所以，工程费用和功能使用的有机结合，才可以达到控制工程造价的要求。价值工程在我国实施并不久，但是在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程价值是很有效的。
2、大力推行限额设计，严格控制投资规模
限额设计就是在批准的设计任务书及投资估算下控制初步设计，载批准的初步设计总概算下控制施工图设计。在保证使用功能的前提下限额设计，确保总投资限额不再改变。限额设计可分为投资分解和工程量控制。将设计审定的投资额和工程量步步分解，最终分解到各专业，使得各单位工程，各分项工程清楚明了。
在工程项目设计阶段，设计人员要加强经济观念。在整个设计过程中，设计人员不要忽视任何一个小的变更因素，特别是要注意对投资有影响的因素。要经常检查本专业的工程费用，注意将总投资控制在一定范围。对工作有责任心，在设计工作中消除设计完概算见分晓的现象。设计师要谨慎的考虑每一笔一划，要综合到经济对设计的要求。
结语
实践证明，设计阶段决定工程造价的多少，所以要控制工程造价就要在设计阶段努力。设计人员与工程经济人员密切配合，综合技术与经济、合理使用限额设计、减少设计变更次数、实施设计监理制度、施行公正公平竞争机制、改变设计收费办法等可以有效地在设计阶段控制工程造价。设计人员和概预算人员要加强相互的沟通与联系，促使二者在工作中紧密的配合，找到正确处理技术先进与经济合理的契合点，工程造价才可以有效的控制。
参考文献
[1]欧阳益，朱华明，石启印.价值工程在建筑工程招标评标中的应用[J].四川建筑科学研究，2006年02期
[2]常林新.目前我国工程计价的现状与实施工程量清单计价的建议[J].安徽建筑，2004年01期
[3]姚传勤.从限额设计谈投资控制[J].安徽建筑，2006年03期
【关键词】工程项目；设计；造价
在工程建设领域只要一提“设计”，就把技术设计工作全部归为设计人员；而造价控制就全部归为概预算人员的工作范围。实践表明，概预算人员如果看待工程费用支出只是单纯的从财务的角度出发的话，那么最终的造价预算是很难控制的，我们知道，造价控制是一个综合复杂的问题，概预算人员要全面综合的看待这个问题，并且尽可能地将造价控制在预算范围内。所以，一般来说，在造价控制的问题处理上，人们往往只考虑到施工阶段而导致其它阶段的造价控制被忽视。所以，工程项目的投资控制与管理应当贯穿于整个工程建设中，而不是仅限于片面的财务开支。
一、设计阶段工程造价失控的原因
1、初步设计阶段造成的工程造价失控
（1）设计人员在设计前期对工程设计的可行性研究不够准确，对建设项目前期准备工作不够充分就贸然开始施工，工程实施过程中需要的技术方案缺乏科学的论证，设计过程中内容考虑不全面、透彻，其中任一项问题出现都会导致项目开工前工程造价控制失控。
（2）施工单位为了争取项目的施工权，缺乏可行性研究阶段的的考证，擅自将投资预算压低到建筑方或个人的预算考虑权限内，或者是将部分项目的预算漏掉，形成一种投资最少的假象。这样就形成了一种建设项目的投资估算受到项目可行性研究报告的约束的现象。这种现象的存在造成了项目投资在设计阶段就存在了隐患，最终导致后期工程造价失控。
（3）建设项目投资估算和概算在形成阶段由于多种因素的影响，例如概预算的项目漏失，计算失准，文件的内容缺失等等，造成了建设项目的造价超支。另外，概预算在统计阶段，概预算人员没有及时的关注社会动向，例如价格的波动，利息的微小调动，利外汇风险的市场变化等等，也会造成建设项目的造价超支。据统计，这些原因造成的增加投资已经超出概算的6%。
2、技术设计阶段造成工程造价失控
（1）我国在立法上还有许多的缺失，法律监管制度不全面，加上相应的职能监管部门监管不严，造成设计过程中的投资浪费。
（2）设计收费方法不当造成设计者不能主动的考虑投资节约。我国的设计收费标准是设计单位按投资的百分比抽取相应的报酬。也就是说，投资越多，设计单位的营业收入就相应地增加，这种计费方式造成了设计师在设计过程中无法达到节约的标准。还有，如果随意扩大建设规模，增加设计，变更建设内容都会增加投资预算。
（3）工艺的设计没有新突破、新改变造成改造维修费用增大。
（4）建设单位对设计阶段工程造价控制不当。设计单位在设计的工程中一味的追求建筑高标准，苛求外观造型的吸引力而忽视了工程造价控制。所以，高标准的追求的代价是很多工程并没有厉行节约的原则，而是添加了许多没用的设施，造成工程造价的失控。
（5）没有完整的推广新材料、新工艺、新设备的体系和配套依据。
3、造价控制失控的其他原因
我们知道，工程造价管理工作要包括的方面太多，而且工作量相当大，这些因素造成工程造价管理工作进展缓慢，甚至是工程造价严重失真。
二、工程建設设计阶段造价控制的措施
做好技术与经济的统一可以合理的确定和控制工程造价。在工程建设设计阶段要反对一味追求节约投资而忽视技术上的合理要求，不注重技术只会使得项目不能满足工程的基本使用功能；反对为了追求技术而忽视投资成本。所以，设计人员和工程经济人员之间要相互配合，在设计任务书的指导下，考虑技术与经济的问题将工程造价控制在一定的范围。主要考虑以下几个方面：
1、经济上运用价值工程进行设计方案优化
价值工程是运用集体智慧对产品进行功能分析的一种手段，它具有低投资，高回馈的优势。价值工程控制造价，结合工程的功能和造价，使工程预算值达到最佳值，价值系数是衡量的标准。价值工程在设计阶段的有效运用可以提高工程的功能，降低工程的造价。所以，工程费用和功能使用的有机结合，才可以达到控制工程造价的要求。价值工程在我国实施并不久，但是在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程价值是很有效的。
2、大力推行限额设计，严格控制投资规模
限额设计就是在批准的设计任务书及投资估算下控制初步设计，载批准的初步设计总概算下控制施工图设计。在保证使用功能的前提下限额设计，确保总投资限额不再改变。限额设计可分为投资分解和工程量控制。将设计审定的投资额和工程量步步分解，最终分解到各专业，使得各单位工程，各分项工程清楚明了。
在工程项目设计阶段，设计人员要加强经济观念。在整个设计过程中，设计人员不要忽视任何一个小的变更因素，特别是要注意对投资有影响的因素。要经常检查本专业的工程费用，注意将总投资控制在一定范围。对工作有责任心，在设计工作中消除设计完概算见分晓的现象。设计师要谨慎的考虑每一笔一划，要综合到经济对设计的要求。
结语
实践证明，设计阶段决定工程造价的多少，所以要控制工程造价就要在设计阶段努力。设计人员与工程经济人员密切配合，综合技术与经济、合理使用限额设计、减少设计变更次数、实施设计监理制度、施行公正公平竞争机制、改变设计收费办法等可以有效地在设计阶段控制工程造价。设计人员和概预算人员要加强相互的沟通与联系，促使二者在工作中紧密的配合，找到正确处理技术先进与经济合理的契合点，工程造价才可以有效的控制。
参考文献
[1]欧阳益，朱华明，石启印.价值工程在建筑工程招标评标中的应用[J].四川建筑科学研究，2006年02期
[2]常林新.目前我国工程计价的现状与实施工程量清单计价的建议[J].安徽建筑，2004年01期
[3]姚传勤.从限额设计谈投资控制[J].安徽建筑，2006年03期