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吴敬琏在刚刚出版的《供给侧改革》一书中提出，改革确实比较复杂。例如要让“僵尸国企”不生存，从理论上来说很容易，但如果真要把一个大国企关掉，它会有什么样的后果．执行的时候肯定会比较谨慎一些。顶层设计方案做好了，但它最终实施的时候还是通过各个部门去落实。而各个部门的考虑和动力不太一样，所以有时候不同的部门．政策推进差距很大。现在的有利之处是，有了顶层设计，那就可以进一步加强实施和落实方面的协调。