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分析地方政府在企业集群成长中的作用,应采用一种动态变化的视角.企业集群的发展需要建立中小企业服务体系.在企业集群发展的初期,应建立"政府主导型"的专业化中小企业服务机构,通过政府补贴使中小企业获得优惠的服务.随着企业集群竞争力不断增强,专业化服务机构的市场服务范围不断扩大,政府应逐步减少直至完全取消对专业化服务机构的补贴.