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1997年10月以后，我国经济社会发展中首次出现了通货紧缩现象，其原因是多方面的，既有长期以来重复建设、传统体制惯性作用等带有根本性、基础性的因素，也有货币供应相对减少、从紧的财政货币政策滞后，住房、教育、社会保障等一系列改革影响居民预期等直接的现实因素，更有世界经济不景气的国际传递因素。面对通货紧缩发生的现实，要适时适势地调整政策的配合模式，并注意操作技巧，同时，还应发挥政府引导调整社会公众预期的作用，引导并扩大社会公众投资与消费。