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在教育制度变革的进程中表现出了一些具有双轨性的现象,这些现象出现在基础教育阶段和高等教育阶段,并以实施手段偏离决策目的、局部公平掩盖整体偏倚、近期行为淡漠远期效果等特征反映出制度本身的缺失。教育双轨性现象带来了种种危机：教育行为与教育目标的背离;教育数量与教育质量的背离;人的培养与人才标准的背离。对此,需要通过坚守以人本的理念,尊重系统性的决策原理;提升决策的技术水平;创造参与决策的制度环境等对其进行矫正,以提高教育决策的有效性。