论文部分内容阅读
随着形势任务和干部队伍的发展变化，随着经济社会的发展变化及科学技术的进步，特别是网络技术的日益普及，当前，我国的干部教育培训工作正在发生许多新变化。
一、多位一体的教育培训格局趋于形成
近年来，各级党委组织部门在充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地主渠道作用的前提下，加大了开放办学的力度。组织调训、网络培训、干部选学、社会培训等多位一体的干部教育培训格局趋于形成，进一步增强了干部教育培训的开放性、灵活性和竞争性。
1.网络培训“三分天下有其一”。网络培训因突破了传统培训的时空限制，特别是手机APP软件的开发应用，为人们的在线学习提供了更多的方便，有利于把碎片化时间充分利用起来，大大降低了学习成本。一些省级以上的干部教育培训机构、中央企业所属培训机构及中管高校的干部教育基地在做好实体培训的同时，充分运用现代信息技术，创建干部网络培训平台，延伸培训链条，抢占网络培训市场。据统计，干部网络教育培训已经占到全国干部教育培训总量的40%左右。如今，网络培训已成为实体培训的重要辅助手段和有益补充，在干部教育培训工作中发挥了重要作用，2015年颁布的《干部教育培训工作条例》，首次以法规的形式把网络培训明确为干部教育培训的方式之一。
同时，一些干部教育培训机构通过智能校园或智慧校园建设，加大信息化建设力度，优化了工作流程，促使教学管理逐渐迈上信息化轨道。一是利用大数据，分析学员的培训需求。如成都市委组织部、市委党校运用大数据技术，对全市6000余名副处级以上领导干部的培训知识储备度统计，形成了干部个体培训知识储备度分析图。二是建立班级交流平台，提供学习资源，发布教学安排、教学资料、餐饮住宿等信息。三是搭建互动平台，实现教学互动。如疑难探讨、在线考试、在线交流。四是建立干部学习电子档案。五是线上评估，通过网络了解分析学员的意见建议和对课程的评价。
2.干部选学发展势头稳健。干部选学，由于较好地满足了干部本人的学习愿望，尊重了他们在教育培训中的主体地位，因而深受干部喜欢。该项工作，自2008年开始试点，到2010年开始全面铺开，在自上而下的推动下，经过多年的探索实践，逐渐成熟、规范，并形成规模。不仅在名称上由当初的“干部自主选学”改为“干部选学”，从而更好地体现了组织需求，而且在培训规模上也占了一定的份额。自2013年开始，中央组织部会同有关部门每年安排4000名左右中央和国家机关司局级干部参加选学，地方各级干部教育主管部门，每年有计划地将培训专题向干部教育培训机构和社会教育培训机构发放，引入竞争机制，鼓励引导党校、行政学院、干部院校与高校、社科院等培训机构参与培训专题开发，并通过招标的方式确立供干部选学的培训机构，有机地把组织需求、岗位需求和干部需求结合起来。
3.高校干部教育培训基地占有一席之地。为充分利用高校优质资源为干部培训服务， 2009年10月，中组部、教育部联合下发了《关于建立和规范高校干部培训基地的意
见》，设立了北京大学、清华大学、浙江大学等13所全国干部教育培训高校基地。随后，各省区市普遍建立了省级高校培训基地，累计达140多所。为树立干部教育培训品牌，各高校干部教育培训基地，精心设计培训项目，集中优质培训资源开展培训，受到了参训干部广泛好评，产生了良好的社会效益。据2012年统计，13所高校基地两年多来培训干部40多万人次。从近年来的发展来看，高校干部教育培训基地的培训范围在不断扩大，培训对象已扩展到科级及村委会干部和民营企业人员，培训数量呈明显的增长速度。
二、教育培训目标更加突出革命化、专业化
培养造就党和人民需要的好干部，是干部教育培训的根本目标。党的十八大以来，各级干部教育培训机构按照习近平总书记先后提出的“二十字”好干部标准、“三严三实”和“四有”要求，把能力培训贯穿干部教育始终，注重提高干部的德才素质和履职能力。
1.突出理想信念教育。坚持把理论武装作为干部教育培训的首要任务，加强马克思主义基本理论教育和中国特色社会主义理论体系教育，认真做好十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神的“三进”工作（进教材、进课堂、进头脑），给学员“补钙”“加油”。
2.突出党性党风党纪教育和道德品行教育。坚持把党性教育作为干部教育培训的必修课，把理论认同和情感催化、正面教育和反面警示结合起来，加大党章党纪党规党风教育，强化学员的宗旨意识、大局意识、责任意识、规矩意识，着力增强干部拒腐防变、抵御风险，自我净化、自我提高的能力。
3.突出专业化能力培训。坚持根据经济社会发展需要、干部成长需要、干部能力建设需要，有针对性地设计培训项目，如开设产业转型升级、城镇化与城市现代化、创新社会管理、环境保护与生态治理等专题培训班，加强新理论、新知识、新技能培训。为提高专业化能力培训水平，一些条件较好的干部教育培训机构加大了实训室和主题教室建设力度，如应急管理主题教室、媒体应对主题教室、双语教学实验室，在增强干部工作本领、解决实际问题水平上狠下功夫。
三、干部教育培训资源和内容日渐丰富
为适应干部教育培训目标的发展变化，各级干部教育培训加大教学资源开发力度，不断丰富教学内容。
1.干部教育基地“井喷”式增长。部分干部教育主管部门充分利用本地的红色资源，通过新建、整合，创办了一批干部培训基地（院校），如湖北的红安干部学院，河南的焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及愚公移山精神教育基地、新乡先进群体教育基地和南水北调党性教育基地，山东的党的群众路线教育基地，贵州的遵义干部学院。同时，部分干部教育培训机构与相关部门合作，共建干部教育基地。如与司法纪检部门合作，共建警示教育基地或廉政教育基地；与博物馆、纪念馆合作，共建党性教育基地；与企业、农村、社区合作，共建社会实践教育基地。 2.优质教育资源共享。一些培训机构通过校校合作办班、校地合作办班的方式，共享优质教育资源、拓宽办学渠道，丰富培训内容。如中央党校、国家行政学院把相关重要班次延伸到井冈山、延安干部学院教学；湖北省委党校把相关班次延伸到红安干部学院教学。
3.教学内容与时俱进。在突出政治理论教育的同时，一些有条件的干部教育培训机构根据学员的培训需求，开设了哲学、历史、文学、艺术、军事、外交、国学、信息、心理等方面的选修课或大讲堂，以帮助干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。如浦东干部学院坚持开展高雅艺术进校园活动，邀请上海音乐学院、“满天星”业余交响乐团、华东师范大学艺术系等团体定期到学院演出。
四、培训方法呈现“集成创新”特点
近年来，各级各类培训机构加大教学创新力度，把传统教学形式与现代培训方式结合起来，综合使用专题辅导、现场体验、原著导读、自学、观看视频讲座、分组交流等教学形式，培训形式丰富多彩，增加了教学的新颖性、鲜活性和实效性。
1.各种教学方法相互融合。如把课堂专题教学与研讨互动结合起来，在课堂教学中预留足够时间让大家交流互动，着力改变满堂灌、气氛不活跃的不足；把现场体验与现场讲授结合起来，在参观讲解的基础上增加现场专题讲授，着力增加现场教学的深度和高度；把社会实践和研讨互动结合起来，在实地考察的教学环节之后，增加撰写调研报告和汇报交流两个教学环节，着力在理论提升上下功夫。
2.新的方式方法不断出现。一些干部教育培训机构充分运用现代科学技术，借助网络、视频、多媒体等多种手段，加大教学形式创新，探索出了许多生动活泼的教学形式。如情景剧教学、访谈式教学、模拟式教学、实训式教学。除此之外，一些地方还鼓励领导干部上讲台，建立了关于领导干部上讲台制度的相关制度，将领导授课情况纳入单位年度目标考核。
3.“慕课”（MOOC）开始引入干部教育培训领域。如浦东干部学院在已有视频案例的基础上，围绕课程的重点、难点、疑点制作了系列专题的微课程。浙江温州、杭州等地方的干部教育培训机构，融合本土资源，打造“先锋慕课”，创新干部教育培训新模式。
五、从严教育培训干部已成常态
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，针对干部队伍中存在的作风问题，颁布了“中央八项规定”、开展了“群众路线专题教育活动”和“‘三严三实’专题教育”。在这一时代大背景下，各级干部教育培训机构坚持“干部教育姓党”的原则，把严要求贯彻落实到干部教育培训全过程和学员管理各方面，从学员进出校门、用餐、来客接待等细节入手，完善了学风建设相关制度。同时，各级干部教育培训主管部门严格督查，狠抓制度落实，建立了重要班次跟班制度，少数地方还派出纪检干部跟班监督。各培训机构加强内部管理，从实际出发，建立完善了跟班督查、教学巡视、学风抽查制度，严肃查处违规违纪的现象，实现了干部教育学风建设的根本性好转。
六、教育培训机构功能向教研咨一体化拓展
近年来各级干部教育培训机构在充分发挥干部教育的主阵地、主渠道的同时，发挥自身优势，主动围绕党委政府中心工作和重大社会现实问题进行研究，积极向党委政府献言献策。北京等党校系统还制定出台了关于推进教学科研咨询一体化发展的制度文件。据日前上海社科院智库研究中心发布的《2014年中国智库报告》显示，中央党校、中国浦东干部学院分别跻身中国最具影响力智库的第5位和15位，政治建设研究领域的第1位和第5位。
各级干部教育培训机构主要通过以下途径发挥自身的决策咨询作用：一是充分发挥教研人员作用。即培训机构鼓励教研人员主动围绕中央和地方党委政府的重大部署及中心工作，聚焦工作重点、难点、热点，进行攻关研究，形成报告，为党委政府相关部门提供决策参考，推动科研向决策咨询的转化。二是创办决策咨询刊物。如国家行政学院除公开发行的《国家行政学院学报》《行政管理改革》等公开刊物外，还有《行政改革内参》
《决策报告》《送阅件》等内部刊物。三是充分利用学员调研成果。一些培训机构根据学员实际，分成若干个课题组，组织学员深入实际做调研，进行集体攻关研究，培训机构把研究报告，报党委政府相关部门参考。
（作者单位：中国井冈山干部学院）
（责任编辑 周 巍）
一、多位一体的教育培训格局趋于形成
近年来，各级党委组织部门在充分发挥党校、行政学院、干部学院等主阵地主渠道作用的前提下，加大了开放办学的力度。组织调训、网络培训、干部选学、社会培训等多位一体的干部教育培训格局趋于形成，进一步增强了干部教育培训的开放性、灵活性和竞争性。
1.网络培训“三分天下有其一”。网络培训因突破了传统培训的时空限制，特别是手机APP软件的开发应用，为人们的在线学习提供了更多的方便，有利于把碎片化时间充分利用起来，大大降低了学习成本。一些省级以上的干部教育培训机构、中央企业所属培训机构及中管高校的干部教育基地在做好实体培训的同时，充分运用现代信息技术，创建干部网络培训平台，延伸培训链条，抢占网络培训市场。据统计，干部网络教育培训已经占到全国干部教育培训总量的40%左右。如今，网络培训已成为实体培训的重要辅助手段和有益补充，在干部教育培训工作中发挥了重要作用，2015年颁布的《干部教育培训工作条例》，首次以法规的形式把网络培训明确为干部教育培训的方式之一。
同时，一些干部教育培训机构通过智能校园或智慧校园建设，加大信息化建设力度，优化了工作流程，促使教学管理逐渐迈上信息化轨道。一是利用大数据，分析学员的培训需求。如成都市委组织部、市委党校运用大数据技术，对全市6000余名副处级以上领导干部的培训知识储备度统计，形成了干部个体培训知识储备度分析图。二是建立班级交流平台，提供学习资源，发布教学安排、教学资料、餐饮住宿等信息。三是搭建互动平台，实现教学互动。如疑难探讨、在线考试、在线交流。四是建立干部学习电子档案。五是线上评估，通过网络了解分析学员的意见建议和对课程的评价。
2.干部选学发展势头稳健。干部选学，由于较好地满足了干部本人的学习愿望，尊重了他们在教育培训中的主体地位，因而深受干部喜欢。该项工作，自2008年开始试点，到2010年开始全面铺开，在自上而下的推动下，经过多年的探索实践，逐渐成熟、规范，并形成规模。不仅在名称上由当初的“干部自主选学”改为“干部选学”，从而更好地体现了组织需求，而且在培训规模上也占了一定的份额。自2013年开始，中央组织部会同有关部门每年安排4000名左右中央和国家机关司局级干部参加选学，地方各级干部教育主管部门，每年有计划地将培训专题向干部教育培训机构和社会教育培训机构发放，引入竞争机制，鼓励引导党校、行政学院、干部院校与高校、社科院等培训机构参与培训专题开发，并通过招标的方式确立供干部选学的培训机构，有机地把组织需求、岗位需求和干部需求结合起来。
3.高校干部教育培训基地占有一席之地。为充分利用高校优质资源为干部培训服务， 2009年10月，中组部、教育部联合下发了《关于建立和规范高校干部培训基地的意
见》，设立了北京大学、清华大学、浙江大学等13所全国干部教育培训高校基地。随后，各省区市普遍建立了省级高校培训基地，累计达140多所。为树立干部教育培训品牌，各高校干部教育培训基地，精心设计培训项目，集中优质培训资源开展培训，受到了参训干部广泛好评，产生了良好的社会效益。据2012年统计，13所高校基地两年多来培训干部40多万人次。从近年来的发展来看，高校干部教育培训基地的培训范围在不断扩大，培训对象已扩展到科级及村委会干部和民营企业人员，培训数量呈明显的增长速度。
二、教育培训目标更加突出革命化、专业化
培养造就党和人民需要的好干部，是干部教育培训的根本目标。党的十八大以来，各级干部教育培训机构按照习近平总书记先后提出的“二十字”好干部标准、“三严三实”和“四有”要求，把能力培训贯穿干部教育始终，注重提高干部的德才素质和履职能力。
1.突出理想信念教育。坚持把理论武装作为干部教育培训的首要任务，加强马克思主义基本理论教育和中国特色社会主义理论体系教育，认真做好十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神的“三进”工作（进教材、进课堂、进头脑），给学员“补钙”“加油”。
2.突出党性党风党纪教育和道德品行教育。坚持把党性教育作为干部教育培训的必修课，把理论认同和情感催化、正面教育和反面警示结合起来，加大党章党纪党规党风教育，强化学员的宗旨意识、大局意识、责任意识、规矩意识，着力增强干部拒腐防变、抵御风险，自我净化、自我提高的能力。
3.突出专业化能力培训。坚持根据经济社会发展需要、干部成长需要、干部能力建设需要，有针对性地设计培训项目，如开设产业转型升级、城镇化与城市现代化、创新社会管理、环境保护与生态治理等专题培训班，加强新理论、新知识、新技能培训。为提高专业化能力培训水平，一些条件较好的干部教育培训机构加大了实训室和主题教室建设力度，如应急管理主题教室、媒体应对主题教室、双语教学实验室，在增强干部工作本领、解决实际问题水平上狠下功夫。
三、干部教育培训资源和内容日渐丰富
为适应干部教育培训目标的发展变化，各级干部教育培训加大教学资源开发力度，不断丰富教学内容。
1.干部教育基地“井喷”式增长。部分干部教育主管部门充分利用本地的红色资源，通过新建、整合，创办了一批干部培训基地（院校），如湖北的红安干部学院，河南的焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院以及愚公移山精神教育基地、新乡先进群体教育基地和南水北调党性教育基地，山东的党的群众路线教育基地，贵州的遵义干部学院。同时，部分干部教育培训机构与相关部门合作，共建干部教育基地。如与司法纪检部门合作，共建警示教育基地或廉政教育基地；与博物馆、纪念馆合作，共建党性教育基地；与企业、农村、社区合作，共建社会实践教育基地。 2.优质教育资源共享。一些培训机构通过校校合作办班、校地合作办班的方式，共享优质教育资源、拓宽办学渠道，丰富培训内容。如中央党校、国家行政学院把相关重要班次延伸到井冈山、延安干部学院教学；湖北省委党校把相关班次延伸到红安干部学院教学。
3.教学内容与时俱进。在突出政治理论教育的同时，一些有条件的干部教育培训机构根据学员的培训需求，开设了哲学、历史、文学、艺术、军事、外交、国学、信息、心理等方面的选修课或大讲堂，以帮助干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野。如浦东干部学院坚持开展高雅艺术进校园活动，邀请上海音乐学院、“满天星”业余交响乐团、华东师范大学艺术系等团体定期到学院演出。
四、培训方法呈现“集成创新”特点
近年来，各级各类培训机构加大教学创新力度，把传统教学形式与现代培训方式结合起来，综合使用专题辅导、现场体验、原著导读、自学、观看视频讲座、分组交流等教学形式，培训形式丰富多彩，增加了教学的新颖性、鲜活性和实效性。
1.各种教学方法相互融合。如把课堂专题教学与研讨互动结合起来，在课堂教学中预留足够时间让大家交流互动，着力改变满堂灌、气氛不活跃的不足；把现场体验与现场讲授结合起来，在参观讲解的基础上增加现场专题讲授，着力增加现场教学的深度和高度；把社会实践和研讨互动结合起来，在实地考察的教学环节之后，增加撰写调研报告和汇报交流两个教学环节，着力在理论提升上下功夫。
2.新的方式方法不断出现。一些干部教育培训机构充分运用现代科学技术，借助网络、视频、多媒体等多种手段，加大教学形式创新，探索出了许多生动活泼的教学形式。如情景剧教学、访谈式教学、模拟式教学、实训式教学。除此之外，一些地方还鼓励领导干部上讲台，建立了关于领导干部上讲台制度的相关制度，将领导授课情况纳入单位年度目标考核。
3.“慕课”（MOOC）开始引入干部教育培训领域。如浦东干部学院在已有视频案例的基础上，围绕课程的重点、难点、疑点制作了系列专题的微课程。浙江温州、杭州等地方的干部教育培训机构，融合本土资源，打造“先锋慕课”，创新干部教育培训新模式。
五、从严教育培训干部已成常态
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，针对干部队伍中存在的作风问题，颁布了“中央八项规定”、开展了“群众路线专题教育活动”和“‘三严三实’专题教育”。在这一时代大背景下，各级干部教育培训机构坚持“干部教育姓党”的原则，把严要求贯彻落实到干部教育培训全过程和学员管理各方面，从学员进出校门、用餐、来客接待等细节入手，完善了学风建设相关制度。同时，各级干部教育培训主管部门严格督查，狠抓制度落实，建立了重要班次跟班制度，少数地方还派出纪检干部跟班监督。各培训机构加强内部管理，从实际出发，建立完善了跟班督查、教学巡视、学风抽查制度，严肃查处违规违纪的现象，实现了干部教育学风建设的根本性好转。
六、教育培训机构功能向教研咨一体化拓展
近年来各级干部教育培训机构在充分发挥干部教育的主阵地、主渠道的同时，发挥自身优势，主动围绕党委政府中心工作和重大社会现实问题进行研究，积极向党委政府献言献策。北京等党校系统还制定出台了关于推进教学科研咨询一体化发展的制度文件。据日前上海社科院智库研究中心发布的《2014年中国智库报告》显示，中央党校、中国浦东干部学院分别跻身中国最具影响力智库的第5位和15位，政治建设研究领域的第1位和第5位。
各级干部教育培训机构主要通过以下途径发挥自身的决策咨询作用：一是充分发挥教研人员作用。即培训机构鼓励教研人员主动围绕中央和地方党委政府的重大部署及中心工作，聚焦工作重点、难点、热点，进行攻关研究，形成报告，为党委政府相关部门提供决策参考，推动科研向决策咨询的转化。二是创办决策咨询刊物。如国家行政学院除公开发行的《国家行政学院学报》《行政管理改革》等公开刊物外，还有《行政改革内参》
《决策报告》《送阅件》等内部刊物。三是充分利用学员调研成果。一些培训机构根据学员实际，分成若干个课题组，组织学员深入实际做调研，进行集体攻关研究，培训机构把研究报告，报党委政府相关部门参考。
（作者单位：中国井冈山干部学院）
（责任编辑 周 巍）