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职位分类制度，是现代人事行政制度的重要组成部分，也是人事行政法制化的重要内容。实行职位分类是国家公务员制度区别于我国传统干部人事制度的一个重要标志。《国家公务员暂行条例》第三章中对国家行政机关实行职位分类制度作了明确规定。国务院还下发了《国家公务员制度实施方案》 (国发 [1993]78号 )，并在附件二《国家公务员非领导职务设置办法》中对非领导职务设置问题进行了明确；人事部先后制定了《国家公务员职位分类工作实施办法》 (人职发 [1994]2号 )和《关于国家公务员非领导职务设置实施若干问题的通知》 (