论文部分内容阅读
摘 要：党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的重大任务。警察作为执法队伍的重要组成部分，其形象的塑造具有重大意义。本文首先回顾关于警察形象的相关概念，进而回顾目前警察形象出現危机的表现，最后提出建议。
关键词：警察形象 危机管理 策略建议
党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。其中的保证公正司法，提高司法公信力对警察形象的塑造提出了更高的要求。近年来，给警察形象带来负面影响并轰动全国的案件不断发生，部分群众对公安机关和警察的印象和认识，主要体现在以下几个方面：对警察不信任，抱怨指责多；对警察不支持，警民关系不畅；对社会治安不参与，躲闪推脱的多；对警察工作不满意，品头论足的多。所以在这个背景下加强对警察形象重塑的研究至关重要。而因为基层警察队伍的思想政治教育效率低，效果差造成的一系列警察形象危机问题值得关注。
一、警察形象的概念
早期关于警察形象的概念上，学界的主要观点是警察形象主要是由人民警察个体和群体所展现出来的，即人民警察的形象是指人民群众对公安干警的全部看法和评价，它体现着人民群众对公安干警的要求和标准。警察形象则是指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，即社会公众对警察的总体评价。警察形象是警察作为一个团体或个人在外貌、品德、风度、知识、体格、情感等方面反映给人们的某一侧面或者整体的印象。警察形象是指人民警察给予人直观的、具体的、形象化的总看法印象或感受，即社会公众对警察的总体评价（邓绍秋，2007）。警察形象是人民警察给人的直观的具体的，形象化的总看法印象或感受，是以警察自身的知识能力素质为基础，通过具体的行使职能活动表现出来的。这种概念的界定强调的是公众对于警察个体及个体的微观组织的看法和认知。
也有学者认为所谓警察形象，是公众对警察组织的整体评价（孙娟，2009）。警察形象作为一种具体形态的社会印象，乃是社会公众对警察群体的精神面貌及其行为方式进行综合认知后所形成的关于警察群体特征的总体印象，普遍看法或评价（张昭瑞，2002）。警察形象是社会公众对警察组织的视觉标志、行为特征和工作理念，经过综合认知后所形成的总体印象和普遍评价。警察形象是指社会公众对公安机关综合认识后形成的总体印象和评价，它是公安机关的表现与特征在社会公众心目中的反映（刘昱彤，2011）。警察形象是社会公众对公安机关综合认识后形成的总体印象和评价，它是公安机关的表现与特征在社会公众心目中的反映（陆满、王涛，2008）。
第三种关于警察形象的定义以警察组织（机关）和警员为形象展示主体的，强调警察形象是社会公众对公安机关和警察总体的概括认知与评价，良好的警察信誉和形象是公安组织生存和发展的有利条件，树立良好的警察形象是警察公共关系的必然要求（张连举，2004）。警察形象是人民对警察的依照形象化的、直观的、具体的思维对警察组织在总体上的印象、感受或看法，即社会公众通过对警察组织的接触，包括对警察行为等所产生的总体评价（李科，2013）。警察形象是社会公众对公安机关及民警总体的概括认识和评价（高峰，2005）。警察形象包括警察组织形象和警察个体形象（刘宏波，2008）。警察形象是以警察内在知识、智慧、能力和素质为基础，通过各种职能活动表现出来，并为公众主观感知的总体形象，它是社会公众对警察组织及其成员的概括认识和评价（马永定，2008）。
二、塑造警察形象的重要性
警察作为执法队伍的重要组成部分，其形象的塑造具有重大意义。学者们对这个问题分别从不同角度进行论述。首先，重塑警察形象有利于提高党和政府的公信力、有利于形成良好的社会风气、有利于改进和提高“严格执法、热情服务”的工作态度（郭紫怡，2013）。从微观的角度上来说，一方面，良好的警察形象有助于构建和谐警民关系，获得公众的支持，对于号召和动员广大公众参与社会治安具有巨大的感召作用；另一方面，良好的警察形象有助于构建和谐警营，促进警察组织内部统一思想、提高士气、增强凝聚力，具有导向和规范作用（张冰，2009）。同时也有学者指出，良好的人民警察形象是化解社会矛盾的最好“良药”（杨国强，2014）。
三、警察形象的问题
目前我国警察职业道德存在以下几个主要问题，第一，官僚主义严重；第二，拜金主义泛滥；第三，法制观念淡薄（蔡君，2005）。回顾和反思一些警察形象的不良现象，我们发现少数警察政治业务素质不佳，组织纪律观念淡薄，有的个人私欲较重，职业道德观念较差，文化修养并不高，这些低素质警察个体组成了队伍的后进层面，损害了队伍整体的良好形象（张和志，2003）。通过集体的频发警民冲突时间、袭警事件都反映了警察在人民心目中的公信力没有提升反而呈下降趋势（常乐，2014）。总结看来，执法与服务目的的商业化，执法与服务方式的权力化，执法与服务内容的片面化，执法与服务方法的粗俗化以及执法与服务成果的低能化是目前警察形象危机的重要表现（黄德林、吕云芸，2005）。
思想政治教育在人民警察的形象重塑方面可以发挥积极地作用。有学者指出，树立警察良好执法形象的关键是切实加强其思想政治教育，提高民警的政治素质和职业道德修养，这是公安民警秉公执法，为警清廉的保证。各级公安机关要通过多种形式，采取行之有效的方法，加强对广大民警的思想作风纪律教育，使广大民警牢固树立正确的世界观，人生观和价值观，在提高政治素质的同时要增强警察的学习与修养意识，通过多学科的学习，提高自身的文化修养，做到在执法过程中以其高标准的自身素质展现出良好的警察形象。（周楠，2014）。
四、警察形象重塑策略
面对警察形象的危机，学者们也在警察形象的重塑路径上给出了一些相应的结论。董士昙（2009）从化解警察形象危机应该坚持的原则方面指出应该坚持早期处置，防患于未然；以我为主，快速反应；开诚布公，实事求是；以人为本，维护警察形象。王智（2009）提出，应当改善警察作风，提高警察素质；加强制度建设，以制度规范促进形象建设；完善媒体公关机制。李小华从重新调整警察的职责，营造良好的沟通和宣传环境给出了自己的途径选择。在运用大众媒介来塑造良好的警察形象方面，李建明和李建强（2005）提出应了解和重视大众媒介，以积极的态度面对大众媒介，与大众媒介开展多种形式的沟通与合作。采用“软”“硬”兼施，正确导向舆论，引导大众媒介为现实斗争服务，消除大众媒介对警察形象的负面影响。加强警察形象策划，突出正面宣传，均衡“事件”“热点”，应对警察形象危机和突发事件。要重视警民间人际传播特别是警察组织传播的作用，大力加强各级警察机关自有的宣传舆论阵地建设。陈娴（2007）则是从警察的核心价值观方面给出建议。
参考文献：
[1]石坚.人民警察的形象定位[J].山西警官高等专科学校学报，1996，（2）.
[2]寿远景.浅议警察权威与警察形象设计[J].公安学刊-浙江公安高等专科学校学报，2000：22-23.
[3]满宁.试论警察形象建设[J].云南警官学院学报，2008，（4）：60-62.
[4]邓绍秋.警察形象负面影响原因探究及对策[J].湖湘论坛，2007，（2）：105-107.
[5]杨炯，杨永生.论媒体与警察形象的关系[J].公安教育，2006，（1）：16-19.
作者简介：林士杰（1988—），男，吉林通化人，研究方向：思想政治教育。
关键词：警察形象 危机管理 策略建议
党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。其中的保证公正司法，提高司法公信力对警察形象的塑造提出了更高的要求。近年来，给警察形象带来负面影响并轰动全国的案件不断发生，部分群众对公安机关和警察的印象和认识，主要体现在以下几个方面：对警察不信任，抱怨指责多；对警察不支持，警民关系不畅；对社会治安不参与，躲闪推脱的多；对警察工作不满意，品头论足的多。所以在这个背景下加强对警察形象重塑的研究至关重要。而因为基层警察队伍的思想政治教育效率低，效果差造成的一系列警察形象危机问题值得关注。
一、警察形象的概念
早期关于警察形象的概念上，学界的主要观点是警察形象主要是由人民警察个体和群体所展现出来的，即人民警察的形象是指人民群众对公安干警的全部看法和评价，它体现着人民群众对公安干警的要求和标准。警察形象则是指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总看法、印象或感受，即社会公众对警察的总体评价。警察形象是警察作为一个团体或个人在外貌、品德、风度、知识、体格、情感等方面反映给人们的某一侧面或者整体的印象。警察形象是指人民警察给予人直观的、具体的、形象化的总看法印象或感受，即社会公众对警察的总体评价（邓绍秋，2007）。警察形象是人民警察给人的直观的具体的，形象化的总看法印象或感受，是以警察自身的知识能力素质为基础，通过具体的行使职能活动表现出来的。这种概念的界定强调的是公众对于警察个体及个体的微观组织的看法和认知。
也有学者认为所谓警察形象，是公众对警察组织的整体评价（孙娟，2009）。警察形象作为一种具体形态的社会印象，乃是社会公众对警察群体的精神面貌及其行为方式进行综合认知后所形成的关于警察群体特征的总体印象，普遍看法或评价（张昭瑞，2002）。警察形象是社会公众对警察组织的视觉标志、行为特征和工作理念，经过综合认知后所形成的总体印象和普遍评价。警察形象是指社会公众对公安机关综合认识后形成的总体印象和评价，它是公安机关的表现与特征在社会公众心目中的反映（刘昱彤，2011）。警察形象是社会公众对公安机关综合认识后形成的总体印象和评价，它是公安机关的表现与特征在社会公众心目中的反映（陆满、王涛，2008）。
第三种关于警察形象的定义以警察组织（机关）和警员为形象展示主体的，强调警察形象是社会公众对公安机关和警察总体的概括认知与评价，良好的警察信誉和形象是公安组织生存和发展的有利条件，树立良好的警察形象是警察公共关系的必然要求（张连举，2004）。警察形象是人民对警察的依照形象化的、直观的、具体的思维对警察组织在总体上的印象、感受或看法，即社会公众通过对警察组织的接触，包括对警察行为等所产生的总体评价（李科，2013）。警察形象是社会公众对公安机关及民警总体的概括认识和评价（高峰，2005）。警察形象包括警察组织形象和警察个体形象（刘宏波，2008）。警察形象是以警察内在知识、智慧、能力和素质为基础，通过各种职能活动表现出来，并为公众主观感知的总体形象，它是社会公众对警察组织及其成员的概括认识和评价（马永定，2008）。
二、塑造警察形象的重要性
警察作为执法队伍的重要组成部分，其形象的塑造具有重大意义。学者们对这个问题分别从不同角度进行论述。首先，重塑警察形象有利于提高党和政府的公信力、有利于形成良好的社会风气、有利于改进和提高“严格执法、热情服务”的工作态度（郭紫怡，2013）。从微观的角度上来说，一方面，良好的警察形象有助于构建和谐警民关系，获得公众的支持，对于号召和动员广大公众参与社会治安具有巨大的感召作用；另一方面，良好的警察形象有助于构建和谐警营，促进警察组织内部统一思想、提高士气、增强凝聚力，具有导向和规范作用（张冰，2009）。同时也有学者指出，良好的人民警察形象是化解社会矛盾的最好“良药”（杨国强，2014）。
三、警察形象的问题
目前我国警察职业道德存在以下几个主要问题，第一，官僚主义严重；第二，拜金主义泛滥；第三，法制观念淡薄（蔡君，2005）。回顾和反思一些警察形象的不良现象，我们发现少数警察政治业务素质不佳，组织纪律观念淡薄，有的个人私欲较重，职业道德观念较差，文化修养并不高，这些低素质警察个体组成了队伍的后进层面，损害了队伍整体的良好形象（张和志，2003）。通过集体的频发警民冲突时间、袭警事件都反映了警察在人民心目中的公信力没有提升反而呈下降趋势（常乐，2014）。总结看来，执法与服务目的的商业化，执法与服务方式的权力化，执法与服务内容的片面化，执法与服务方法的粗俗化以及执法与服务成果的低能化是目前警察形象危机的重要表现（黄德林、吕云芸，2005）。
思想政治教育在人民警察的形象重塑方面可以发挥积极地作用。有学者指出，树立警察良好执法形象的关键是切实加强其思想政治教育，提高民警的政治素质和职业道德修养，这是公安民警秉公执法，为警清廉的保证。各级公安机关要通过多种形式，采取行之有效的方法，加强对广大民警的思想作风纪律教育，使广大民警牢固树立正确的世界观，人生观和价值观，在提高政治素质的同时要增强警察的学习与修养意识，通过多学科的学习，提高自身的文化修养，做到在执法过程中以其高标准的自身素质展现出良好的警察形象。（周楠，2014）。
四、警察形象重塑策略
面对警察形象的危机，学者们也在警察形象的重塑路径上给出了一些相应的结论。董士昙（2009）从化解警察形象危机应该坚持的原则方面指出应该坚持早期处置，防患于未然；以我为主，快速反应；开诚布公，实事求是；以人为本，维护警察形象。王智（2009）提出，应当改善警察作风，提高警察素质；加强制度建设，以制度规范促进形象建设；完善媒体公关机制。李小华从重新调整警察的职责，营造良好的沟通和宣传环境给出了自己的途径选择。在运用大众媒介来塑造良好的警察形象方面，李建明和李建强（2005）提出应了解和重视大众媒介，以积极的态度面对大众媒介，与大众媒介开展多种形式的沟通与合作。采用“软”“硬”兼施，正确导向舆论，引导大众媒介为现实斗争服务，消除大众媒介对警察形象的负面影响。加强警察形象策划，突出正面宣传，均衡“事件”“热点”，应对警察形象危机和突发事件。要重视警民间人际传播特别是警察组织传播的作用，大力加强各级警察机关自有的宣传舆论阵地建设。陈娴（2007）则是从警察的核心价值观方面给出建议。
参考文献：
[1]石坚.人民警察的形象定位[J].山西警官高等专科学校学报，1996，（2）.
[2]寿远景.浅议警察权威与警察形象设计[J].公安学刊-浙江公安高等专科学校学报，2000：22-23.
[3]满宁.试论警察形象建设[J].云南警官学院学报，2008，（4）：60-62.
[4]邓绍秋.警察形象负面影响原因探究及对策[J].湖湘论坛，2007，（2）：105-107.
[5]杨炯，杨永生.论媒体与警察形象的关系[J].公安教育，2006，（1）：16-19.
作者简介：林士杰（1988—），男，吉林通化人，研究方向：思想政治教育。