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在一项制度建设中,价值理念是决定制度目标、制度模式、制度结构和发展路径的根据,是社会保障实践活动和制度建设的基石。在百余年的社会保障制度实践中,世界各国根据本国的政治、经济、文化、社会等因素已逐渐形成了各具特色的社会保障体制类型。尽管各国社会保障制度实践的表现形态各具特色,但'理念先行''以理念指导实践'是各国进行制度实践所达成的基本共识。本文根据我国特有的历史文化传统、具有特色的发展历程与现实环境,认为我国社会政策将实现由工作成就模型向制度性再分配模型的转变,并且我国的制