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红十字会作为非政府组织和社会公益团体在新型农村医保体系建设中。具有人力资源、组织资源、系统效率和择优、评价等五方面的优势。能起到“保护伞”、“爱心网”、“防火墙”的独特作用，应处理好城市与农村、独立工作与政府助手、人道救助与政府救济、发达地区与欠发达地区、一时业绩与持久公信力等五种关系。抓好确立营销战略、参与三次分配、发展壮大队伍等三个重点工作。