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为衡量政策偏差对地方经济发展的影响,引入表征中央和地方政府的政策偏差度指数,并考虑政策偏差对于城镇化率的调节作用。研究结果表明,政策偏差给地方政府带来的竞争优势有所降低,甚至随着城镇化率的提高向相反的方向发展。考虑到空间集聚性因素,这一机制得到进一步验证。说明地方政府行使“自由裁量权”时,将根据自身情况进行选择,在城镇化率低时会选择较大的政策偏差,但在城镇化率较高时,则与中央政策保持一致以获得本地竞争优势,中央政府在政策制定过程中应注意各地的差异性。