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公共政策制定过程离不开公民的参与。现代科技和网络发展的突飞猛进，网络已经成为普通民众参与国家政策制定，发表不同社会阶层利益诉求的重要渠道。笔者从公民言论自由界定，特征入手，分析利弊，立足其现状和法律规制缺陷并结合我国公民参与公共政策制定过程中实际情况并作简要分析，从而对完善我国相关的法律政策，规范网络言论自由，构建网络参与公共政策制定过程的制度体系，提高国民素质，为构建社会主义和谐社会，促进现代政治文明提出一些设想。