农村土地资源的管理现状与改进措施浅析

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  农村土地资源管理得好,开发得好,将会对家乡建设、农村旅游发展、增加农民的收入起到不可低估的作用。只有严格执行国土资源法,按照农村集镇建设、民居建设、重大项目的建设中占地时土地的规划要求,并及时按有关要求兑现给农民被征地补偿资金,有计划的规划并开发土地,新增土地耕地面积,采取优化土地的举措,提高农业生产质量,才能更好地加快农村经济的快速健康发展速度,改变农村贫穷落后的社会面貌。
  一、农村土地资源管理中的现状
  当前,国家正大搞新农村建设,发展农村生态文化旅游。在毕节试验区建设的今天,民居的建设已经成为农村发展的一个重头戏之一,这就少不了乡镇国土资源部门人员要思考土地的规划管理问题,可怎样去管理呢?几年前甚至几十年前,百姓在农村建房上,通常都是划出自家的一小片包产地或者自留地进行建房,很多农民都是在建好房子后才到村建所、国土资源所、政府等部门办理有关建房手续,更有甚者住了几十年的房子都还没有办理有关建房手续。在建房规划方面,风格和美观上不好看,感觉农村居住建房占地很杂乱,严重影响到农村经济的快速发展,阻碍了农村经济的向前发展。在全县来说,雨冲近年来的建设可说是快速的,特别是小城镇的建设。曾记得,在建房规划方面,政府及我们国土资源所的干部职工就费了不少功夫,征地补偿工作中,发现老百姓对法律及有关征地补偿、国家政策的了解不是很多,因此规划上受到了巨大的阻碍,后经乡里广大干部职工齐心协力、共同努力,大搞大量的政策法规的宣传,挨家挨户作思想工作,才得以顺利的实施。
  在土地的有效利用上也存在的一些阻碍农村经济发展的因素,大家知道,在大搞民居建设、项目建设的同时,农民的土地大量被占用,很多家庭的土地本身就少,特别是那些弟兄姊妹多的家庭,分田地时,就感觉靠种地是很难维持生计的,这对那些既贫困又没有生活能力的百姓来说,得解决他们的生活来源。在者,我们很多乡镇,特别是一些村,在水土保持和地质灾害方面的防治力度还不够,导致了水土流失,山体滑坡造成的自然灾害也时有发生,农民深受其害,给村民生命财产安全造成极大的危害。
  我个人认为不规划利用好土地资源,管理好耕地,农民失去了土地后,那谈什么发展都是一句“喊口号”的调子,在大搞农村建设,加快经济发展步伐的同时,我们还得兼顾到土地资源的有效管理,满足农村百姓“耕者有其田”的愿望,提高农民综合利用农业生产的能力,从而为“三农”的发展提供强有力的保障,达到新农村建设与农民生活水平共同协调发展的和谐目的。
  二、农村土地资源管理的改进措施
  针对农村土地资源管理中存在的问题,我个人觉得国土资源部门应该从以下方面加强农村土地资源的管理,给百姓一个“青山绿水”的环境的同时也要保障农村城镇建设顺利发展,加快农村经济发展的速度。
  (1)要严格执行国家的政策要求,加强国土资源干部的法律法规知识学习,制定完善相关的干部考核管理制度,实行绩效考核,提高所里干部的理论水平和综合执法能力。要塑造一支能够干实事、纪律严明、作风正派、不徇私利、不违背原则、廉洁自律,本着为农村发展、为百姓的生活着想的宗旨,加大宣传教育力度,管理好农村土地资源。
  (2)在正搞得激烈的小城镇建设的当头,要聘请有关专家进行规划,设计出适合乡村旅游的乡镇土地利用总体规划及专项规划。协助有关部门做好村庄和集镇建设规划,确定中心城市和城镇、农村居民点建设规模。要以规划引导农民集中居住,耐心的做通农民群众的思想工作,切实扭转农村居民点用地繁杂的现象,按照规划要求、民居建设的风格支持协助政府搞农村基础设施建设,依法依规提供用地保障。
  (3)严格征地补偿的兑现,有效安置被征地农民的生产生活。要维护好农民的国土资源合法权益,严格执行土地补偿标准和征地程序,坚持征地补偿费直接支付方式,确保征地补偿费及时、足额、直接发放到被征地农民手中,确保被征地农民原有生活水准不因征地而降低。
  (4)针对被征用大量土地后的问题,国土资源部门要继续搞土地开发整理的项目,特别是大力推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地开发整理。要统筹安排土地开发整理项目和资金,把重点向规划确定的粮食主产县区倾斜,增加耕地面积,改善农业生产条件,提高粮食综合生产能力。同时要进一步利用好所开发整理出来的土地项目,大力发展经果林和中药材种植,引导当地农民学技术,把他们统筹到示范基地的场地上就业,以此推动农村经济的快速发展,又解决了当地失地农民的就业问题,提高他们的生活水平质量。
  (5)严防农村地质灾害,确保农民的生命财产安全。各乡镇国土资源所要组织人员进行摸底排查,建立区域地质灾害防治方案,制定监控预防长效机制,城镇、村庄及民居建设时要做好地质灾害危险性评估,结合乡村建设规划要求搞好建设。
  (6)要加大水土流失治理的力度,严格保护耕地,特别是基本农田的各项制度。从某种意义上讲,农民的问题就是土地问题,土地问题就是农民问题。对农民来说,耕地就是他们的“饭碗”和“命根子”,是农村发展最基本的要求。要严格按照保护耕地的有关政策,严格排查出水土流失区域,加强水土流失治理力度,继续采取向羊场镇所采取的“以药治石”、封山育林等措施进行保护,把农民吃饭的“命根子”给保住,才能更好地发展农村经济。
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