打通流通环节,助力生态扶贫

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  贫困地区优质的生态环境、充满地方特色的物产,以及为实现整体脱贫生产的大量种养殖绿色产品,还远远没有实现其应有或更高的市场价值。农民买难、卖难、丰产不丰收、仅凭少量信息盲目发展农业的现象依然存在,供需之间的商流、物流、信息流等流通环节是其中一项重要的制约因素。
  流通制约贫困地区发展
  流通是贫困地区经济发展的重要“动脉”,它和交通、邮电、金融、科技及能源水利等一起,构成了贫困地区社会经济发展的“血液循环”系统。商品流通序列的延伸,可以把不同空间、不同时间、不同产品、不同地域的生产与消费联结起来,扩大贫困地区与其他发达地区的商贸交流。因此,加快建立完善的具有地域特色的农产品流通体系,对于转变农业发展方式,促进农业增效、农民增收有着十分重要的现实意义。
  目前,贫困地区流通体系建设虽然有了长足发展,但由于历史和自然条件的限制,总体上仍处于初级发展阶段,具体看来,主要存在以下几个方面问题。
  流通市场基础设施建设有待加强。道路、供水等基础设施陈旧,电子信息、冷藏等设备设施不完善,服务功能单一,缺乏信息服务、质量检测、交易结算等配套服务设施。
  农产品流通组织化程度低、中介组织发展缓慢、信息服务等软环境条件薄弱,难以及时把握市场动态。


  主要以个体商户构成的农村流通主体,运行方式和交易行为很不规范,政府监管难以到位,缺乏严格的市场准入制度和健全的商品质量检测制度,假冒伪劣商品肆虐农村市场。
  订单农业、连锁经营发展零散,农村专业合作社受资金、技术、人才、信息等因素制约,难以有效组织农民参与到流通环节中。缺乏适度规模的农产品仓储冷链设施,导致产品无法错峰上市,无法实现储存增值、加工增值,难以做大做强。
  特色农产品品牌规模效应不强,在区域特色、挖掘历史产品风味品质等文化、包装宣传品牌方面做得不够。物联网、农村电商建设覆盖虽已形成规模,公开数据汇总,农村电商网点在去年年底达到25万个,但示范性质多于个性化、精细化服务,销售链条呈碎片化,农业经营主体还无法通过自主应用获取利润。
  建立农村完整的流通生态链
  据有关机构预计,未来农业是个千亿级的市场,农业社会化服务市场规模将超过两万亿,结合贫困地区特点,形成具有本地特色的农村流通生态链势在必行。
  在政府扶持之下,贫困地区要加强农村公路、水电、网络等硬件基础设施建设、着重解决产销“最后一公里”问题;建设商贸批发零售市场、特色商业街、物流配送中心,大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通形式;打造专项运输、冷链物流等基础建设;加大农超对接,农校对接、农批对接、直供直销等多种产销衔接;鼓励多条经营渠道、多种经济成分、多种经营形式活跃农村市场,
  积极推行现代“互联网+扶贫”。完善管理信息化系统,重点打造一批村级商务营销平台,提升产销信息化水平,降低流通成本,减少农产品损耗,提高流通效率,促进贫困地区产业结构调整优化。积极发展农村电子商务,实现移动互联网化、社交化、本地化结合,要以“工业链+产业链”代替原有的“点+平台思维”。根据农村市场特点,依托电商平台构建工业品、商业服务下乡与农产品进城的双向流通渠道,将农产品运出来,也要把农民需求的商品和服务送进去。将流通环节嵌入种植、生产、加工和销售环节,建立完整的流通生态链。
  培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。支持引导连锁商业企业以及农产品销售龙头企业与农民专业合作社建立合作关系,实行“订单农业”,农民负责生产,专业合作社负责收购。
  着力打造特色品牌。加大宣传力度,切实发挥好现有特色农产品品牌作用。积极推进贫困地区农产品研发、生产、加工、营销等农业产业链重要环节信息化水平提升。加快发展乡村旅游业,扩大观光农业和休闲农业,使之成为贫困户收入新的增长点。
  积极发展各种经济合作组织、培育农村流通经纪人队伍,加强对经纪人的培训,引导组织农民经纪人同龙头企业、专业合作经济组织发展合作,共同开拓农产品市场。增强农民在生产、流通环节中的主导权、话语权,减少他们在生产中的盲目性,切实保障自身合法权益,这也是培育新型农民的重要途径。
  政府要在加大扶贫力度、完善扶贫机制的过程中,尝试给予资金奖励、税收优惠政策,改革农产品流通环节的补贴方式,加强农特产品线上监管,抓好流通环节质量监管,建立产品质量追溯体系。整合各项扶贫资源,在流通环节为贫困户创造创业、就业的条件。
  日前,在中国扶贫开发协会支持下,新鲜的蔬菜水果正通过某电商的农产品智能冷链配送系统,从田间地头直接“走”上大城市消费者的餐桌。类似这种打通城乡供销之间“动脉”及闭合线上、线下循环系统的扶贫方式,既满足了农民“离土不离乡”的心理需求,又能帮助农民实现创业、购物、销售不出村的愿望,体现生态农业的市场价值,并为贫困地区早日实现脱贫扫清了障碍。
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