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摘 要：工程结算是指发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款計算、调整和确认。本文分析目前工程结算中存在的问题，并分析其产生的原因，提出对工程结算采取的有效对策。
关键词：工程结算 签证 工程量
工程结算范围包括工程建设全过程中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其它费用等。工程结算的主要依据是施工合同、施工图、工程量清单以及投标报价，在结算过程中尽量做到公平公正、实事求是。但是由于建设管理单位与施工方立场不一样理解也不一样，对结算中某些新增项或者工作量会存在分歧，会直接影响工程结算的进度和准确度。
一、工程结算工作中常见的问题分析
1.甲供物资漏项。甲供材料招标量与实际需求量差异，此类问题出现最多，而且将长期存在。出现此类问题的原因主要是设计深度不够或者外部环境发生重大变化。有的设计单位疏忽漏报导致招标太晚、流标次数多等导致况此类问题往往导致物资合同签订时间严重滞后，有些合同签订时间甚至在结算批复之后，因此导致结算时出现漏项。
2.工程量清单不准确。工程量清单出现偏差，包括二级量提供错误、暂估价划分错误以及未提供暂估价金额等。此类问题发生较多，主要原因有：一是设计单位编制工程量清单时出现错误，审查时也未发现；二是由于暂估价金额无法直接导出，需要手动添加，所以如果未及时核实容易出现未暂估价金额的问题；三是由于编制或者审查人员对于线路改签、拆除等项目是否作为暂估价把握不到位，划分错误造成的。
3.施工单位报价高估冒算。在工程结算中往往存在定额重复套用或者随意拆换定额的现象。定额中的分部分项子母都有详细的测算依据及编制说明，是否允许换算及如何换算都应按明确的规定执行。现有工程概算定额具有一定的综合性，全部施工工序内容都涵括在定额中。而在编制结算时，施工单位技经人员往往会以定额中不包含某项工作而重新套用预算定额增加费用。如果结算审核人员审核不够细心就会徒增一笔额外费用。再者施工单位为了获取高额利润，在编制结算时巧立名目，造成双方计算差异。
4.签证管理不到位。设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。在实际工程签证管理中，经常存在工程投产后签证流程还没有走完，并且存在签证内容不明确，表述不清，附件不齐全，计算书不准确等等现象，不能准确地及时地列入结算费用中。后续还会导致建设单位与施工单位针对工程量互相质疑，导致工程结算无法顺利完成。
二、工程结算中问题应采取的措施
1.强化合同观念。授予合同是指依据中标通知书、招投标文件、已标价工程量清单等文件，按照国网公司合同签订流程完成合同签署的管理工作。工程施工合同由协议、专用条款和通用条款组成，起到约束当事人双方、规范当事人行为的作用。在合同签订的过程中，应该对专用条款仔细研读，特别是价格及工程量增减信息以及索赔规定，尽量避免容易产生歧义的条款。
2.规范签证管理。工程签证往往涉及到工程量增减、合同内容变更，是工程建设中增减费用的重要凭据。为了提高工程量计算的准确性，就需要做到规范管理签证。在签证管理过程中要注意一下几点：一是采用标准化管理手册中的签证审批单完成审批流转，设计单位、监理单位、审价单位以及建管单位都需要各方签名，不要漏签；二是对隐蔽工程的签证要进行现场检查，监理单位需要监督旁站。三是对签证事项进行核实，弄清签证事由，如果是施工单位自身原因造成的损失应该由施工单位买单，无需另外走签证变更费用。四是建设管理单位要对签证流转时间做出要求，要求在结算前及时提供。并严把审核关，坚持实事求是，不虚增费用。
3.提高工程设计的精度。设计单位在对工程进行设计时，应该深入施工现场进行地形地貌地质勘测，有效提升工程设计的质量及精度，全方位、多角度考虑工程实际应用效果。特别是对有可能会导致工程变更的因素加强分析和计算，尽量减少工程施工中出现变更的情况。对于设计单位提供出具的清单有明显漏项，工程量变化较大的应该按照合同条款进行考核。因设计原因导致走廊房屋拆迁量超出初步设计5%，或林木砍伐量超出初步设计10%，或施工图工程量超过施工招标工程量的±10%，由受托方应向委托方支付合同价格10%的违约金，并应承担由此引起的一切额外费用及赔偿委托方所遭受的全部损失。设计单位量差计算出现差错，或未按约定时间提交量差分析计算书的，也按约定承担违约责任。
4.提高结算人员的专业技术水平。结算人员的工作态度和专业水平也部分决定了工程结算的准确性和实效性。结算人员能够仔细核对工程量的计算以及费用的计取，这将大大提高工程结算的质量。针对前面提到的定额本身包含的工作内容，施工单位技经人员往往会以定额中不包含某项工作而重新套用预算定额增加费用，这就需要结算人员提高鉴别能力。所以建设单位要加强结算人员的造价知识以及工程施工技术的培训，除此之外也要多订阅建筑材料价格信息、概预算定额等造价资料，做到结算时心中有数。
三、结语
随着电网建设不断加强，“三集五大”体系建设不断深化，工程结算作为工程建设的重要环节也越来越被重视。同时工程结算是一项综合性的工作，结算准确性的提高需要设计单位不断提高设计深度、建设单位加强签证及设计变更的的管理以及提高从业人员的综合素质，从而提升工程结算的整体质量。
参考文献：
[1]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].科技信息，2013：258.
[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.
[3]耿轶群.基建工程结算中几个不易觉察的问题及对策[J].中国招标，2010，26：18-20.
关键词：工程结算 签证 工程量
工程结算范围包括工程建设全过程中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其它费用等。工程结算的主要依据是施工合同、施工图、工程量清单以及投标报价，在结算过程中尽量做到公平公正、实事求是。但是由于建设管理单位与施工方立场不一样理解也不一样，对结算中某些新增项或者工作量会存在分歧，会直接影响工程结算的进度和准确度。
一、工程结算工作中常见的问题分析
1.甲供物资漏项。甲供材料招标量与实际需求量差异，此类问题出现最多，而且将长期存在。出现此类问题的原因主要是设计深度不够或者外部环境发生重大变化。有的设计单位疏忽漏报导致招标太晚、流标次数多等导致况此类问题往往导致物资合同签订时间严重滞后，有些合同签订时间甚至在结算批复之后，因此导致结算时出现漏项。
2.工程量清单不准确。工程量清单出现偏差，包括二级量提供错误、暂估价划分错误以及未提供暂估价金额等。此类问题发生较多，主要原因有：一是设计单位编制工程量清单时出现错误，审查时也未发现；二是由于暂估价金额无法直接导出，需要手动添加，所以如果未及时核实容易出现未暂估价金额的问题；三是由于编制或者审查人员对于线路改签、拆除等项目是否作为暂估价把握不到位，划分错误造成的。
3.施工单位报价高估冒算。在工程结算中往往存在定额重复套用或者随意拆换定额的现象。定额中的分部分项子母都有详细的测算依据及编制说明，是否允许换算及如何换算都应按明确的规定执行。现有工程概算定额具有一定的综合性，全部施工工序内容都涵括在定额中。而在编制结算时，施工单位技经人员往往会以定额中不包含某项工作而重新套用预算定额增加费用。如果结算审核人员审核不够细心就会徒增一笔额外费用。再者施工单位为了获取高额利润，在编制结算时巧立名目，造成双方计算差异。
4.签证管理不到位。设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。在实际工程签证管理中，经常存在工程投产后签证流程还没有走完，并且存在签证内容不明确，表述不清，附件不齐全，计算书不准确等等现象，不能准确地及时地列入结算费用中。后续还会导致建设单位与施工单位针对工程量互相质疑，导致工程结算无法顺利完成。
二、工程结算中问题应采取的措施
1.强化合同观念。授予合同是指依据中标通知书、招投标文件、已标价工程量清单等文件，按照国网公司合同签订流程完成合同签署的管理工作。工程施工合同由协议、专用条款和通用条款组成，起到约束当事人双方、规范当事人行为的作用。在合同签订的过程中，应该对专用条款仔细研读，特别是价格及工程量增减信息以及索赔规定，尽量避免容易产生歧义的条款。
2.规范签证管理。工程签证往往涉及到工程量增减、合同内容变更，是工程建设中增减费用的重要凭据。为了提高工程量计算的准确性，就需要做到规范管理签证。在签证管理过程中要注意一下几点：一是采用标准化管理手册中的签证审批单完成审批流转，设计单位、监理单位、审价单位以及建管单位都需要各方签名，不要漏签；二是对隐蔽工程的签证要进行现场检查，监理单位需要监督旁站。三是对签证事项进行核实，弄清签证事由，如果是施工单位自身原因造成的损失应该由施工单位买单，无需另外走签证变更费用。四是建设管理单位要对签证流转时间做出要求，要求在结算前及时提供。并严把审核关，坚持实事求是，不虚增费用。
3.提高工程设计的精度。设计单位在对工程进行设计时，应该深入施工现场进行地形地貌地质勘测，有效提升工程设计的质量及精度，全方位、多角度考虑工程实际应用效果。特别是对有可能会导致工程变更的因素加强分析和计算，尽量减少工程施工中出现变更的情况。对于设计单位提供出具的清单有明显漏项，工程量变化较大的应该按照合同条款进行考核。因设计原因导致走廊房屋拆迁量超出初步设计5%，或林木砍伐量超出初步设计10%，或施工图工程量超过施工招标工程量的±10%，由受托方应向委托方支付合同价格10%的违约金，并应承担由此引起的一切额外费用及赔偿委托方所遭受的全部损失。设计单位量差计算出现差错，或未按约定时间提交量差分析计算书的，也按约定承担违约责任。
4.提高结算人员的专业技术水平。结算人员的工作态度和专业水平也部分决定了工程结算的准确性和实效性。结算人员能够仔细核对工程量的计算以及费用的计取，这将大大提高工程结算的质量。针对前面提到的定额本身包含的工作内容，施工单位技经人员往往会以定额中不包含某项工作而重新套用预算定额增加费用，这就需要结算人员提高鉴别能力。所以建设单位要加强结算人员的造价知识以及工程施工技术的培训，除此之外也要多订阅建筑材料价格信息、概预算定额等造价资料，做到结算时心中有数。
三、结语
随着电网建设不断加强，“三集五大”体系建设不断深化，工程结算作为工程建设的重要环节也越来越被重视。同时工程结算是一项综合性的工作，结算准确性的提高需要设计单位不断提高设计深度、建设单位加强签证及设计变更的的管理以及提高从业人员的综合素质，从而提升工程结算的整体质量。
参考文献：
[1]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].科技信息，2013：258.
[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.
[3]耿轶群.基建工程结算中几个不易觉察的问题及对策[J].中国招标，2010，26：18-20.