论文部分内容阅读
摘 要：科研事业单位是我国科研工作开展的重要场所，为了确保科研事业单位工作的顺利开展，提高科研事业单位的财务预算管理水平就十分重要。因此，本文将针对科研事业单位财务预算管理的问题及对策进行研究。
关键词：科研事业单位 财务预算管理 管理体制 预算编制 执行力度
一、引言
受到国家经济发展体系不断改革、创新的影响，科研事业单位内部管理中财务管理工作的重要性日渐突出。因此，提高内部财务预算管理水平，有助于实现科研事业单位的稳定运营与可持续发展。
二、财务预算管理的相关概念与原则
在某段时间内预计事业单位内部财务情况与经营成果、现金支出及收入情况等价值指标的所有预算的总称为财务预算，这是事业单位使用与筹措资金的预算，能够为单位所有财务活动提供依据与前提。然而，财务预算管理是单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于单位财务预算编制和执行全过程，预算管理质量的优劣直接关系到单位总体目标的实现。
在进行科研事业单位财务预算管理编制的过程中，要坚持完整统一、专款专用、收支平衡、真实可行、优先保障五大原则。
三、科研事业单位财务预算管理中出现的问题
1.科研事业单位财务预算管理体制存在问题。从科研事业单位的内部状况分析，当资金运行后，资金控制存在很多问题，招致此类问题发生的原因主要是单位领导人忽略了对资金控制的重视；另外，科研事业单位内部控制机制僵化、落后，管理体系不完善，且内部监管制度无法落实到位，因此监管能力发挥不足，所以资金消耗速度过快、去向无从查询。科研事业单位在进行财务预算管理工作的过程中，常常发生与市场经济环境相违背的现象，这是因为大多数员工认为自己是“铁饭碗”，所以缺乏“开源节流”意识，因此危机意识相对较低。除此之外，科研事业单位没有落实严格的个人责任制，也没有建立健全的职责问责机；因此，问题发生后无法被及时处理，这种粗放的财务管理体制影响了财务预算管理工作的效率。
2.科研事业单位一直使用单一的预算编制方式。预算管理与各类型财务管理都存在本质上的相通之处，在工作中都应该坚持客观、严谨的原则，在管理工作期间，要明确端正自己的工作态度。不过，当前我国科研事业单位内部的状况并不乐观，为了能够缩短预算编制的时间，很多探究、调查、评估等环节都成为了走马观花式的面子工程，由于未能做到合理的研究与解析，这就使预算管理的执行效果大打折扣。当前，我国科研事业单位运用的预算方式主要是把预算支出情况设定为零，在此条件下，根据预算期内单位业务开展可能发生的费用及费用的数额开展预算编制工作，这种方式不会给之前的预算结果造成任何影响，所以具有一定的科学性。事实上，很多科研事业单位在进行预算编制工作实施的时候都未能使用此类编制形式，并依旧选择了传统的增量预算编制模式，进而扩大了预算结果与真实情况的偏差，使预算结果与新时代预算需求脱轨。
3.科研事业单位缺乏强力的预算执行力度。经过国家相关部门审批通过后，科研事业单位的预算管理方案才能够付诸实施，凡是通过的方案都不能在肆意更改。不过，根据现有状况来看，预算管理方案通过后在科研事业单位内部的被执行效力较低，并且存在肆意更改标准的现象。另外，由于科研事业单位缺乏完整的预算财务指标，所以预算执行期间的考核工作就严重缺乏及时性与有效性。加上缺乏完善的监督管理及激励机制，这就使得预算管理工作效率低下、员工积极性较低，最终就影响了管理工作的有效开展。
四、科研事业单位财务预算管理的对策分析
1.建立健全科研事业单位预算监督管理机制。为了能够实现预算管理工作有序开展的目的，科研事业单位有必要建立健全监督管理机制。单位内部要积极的引进、使用现代信息管理系统，打造预算管理工作动态监督体制。与此同时，要创设专业的监管部门，确保相关制度及工作要求能够落实到实处。为确保所有部门工作的有序性，要有针对性的建立监管机制，并及时的考核、审核预算执行的状况，及时的发现问题，通过记录分析的方式，制定科学有效的处理对策，然后在绩效考核中进行记录。这种做法有助于激发单位内部工作人员的工作积极性，能够帮助他们树立正确的工作态度。同时，科研事业单位要创建招聘机制，通过招聘的、工作经验丰富的财务预算管理人员，提高预算管理的效果；要积极主动的接受外界的监督与评估，要及时的公布单位内部的预算编制结果与落实情况等，提高内部财务管理信息状况的透明度。
2.积极使用先进科学的预算编制方法。做好科研事业单位预算管理执行效力的提升过程中，还应该主动的改善预算编制的科学性。预算编制工作实际上非常的复杂、繁琐，科研事業单位内部的诸多部门及员工都有涉及；所以，若预算编制的时间较短，那么预算编制结果的合理性、可靠性、准确性就会受到影响。因此，预算编制管理工作进行期间，应制造足够的实践空间，通过深化调研的方式，进一步提高预算编制结果的准确性与科学性。所以，科研事业单位就必须实现预留足够的编制实践空间，延长预算编制时间，把科研事业单位真实状况和财务管理标准作为基本条件，根据预算编制流程开展编制工作，这样才可以将预算标准的规范性和合理性进行突显，并且还能根据先进的预算编制形式，提升财务预算管理整体效果。除此之外，“零基预算”模式应在科研事业单位中得到广泛运用，因为此类编制方式照比企业方式存在规范性、合理性更加突出的优点，他的主要特征就是从零起步，因此更加符合科研事业单位的真实发展情况，所以能够满足“降低经济开销与避免资金浪费”的要求。
3.强化全员对财务预算管理认识。每一个单位都有属于自己的组织文化与管理理念，且只能划分也存在不同限制。而财务预算管理有助于明确各机构自身的职责，实现协调统一的目的。通过财务预算管理的实施，有助于科研事业单位强化自我约束、控制能力，有助于更好的分配、运用、管理单位内部的资源，提高各项目的工作效率。财务预算管理工作是科研事业单位所有部门的工作，因此各部门员工要强化财务预算管理意识，提高与财务部门的配合能力。
4.强化预算管理执行力度。积极的提高科研事业单位的预算管理水平，做好预算考核工作，有助于完善预算管理工作的开展效果，基于预算配置视角分析，逐层分析方式更加适合应用在科研事业单位管理工作中，通过有效的结合预算机制规范实施预算管理，并把他贯彻落实到各部门的工作当中，有助于激发全体员工的工作积极性，提高工作效率，改善事业单位的预算管理效力。
除此之外，要明确经费与资金管理才是科研事业单位内部控制工作的重点，只有管控好资金，避免发生资金超支情况，才能让合理分配资金在科研事业单位中得以实现。最后，管理工作员工要积极的学习现代技术，科研单位也要主动的为其提供培训、学习、考核的机会，从而提高财务预算管理员工的计算机操作水平等，提高财务预算管理的信息化与自动化程度，从而全面提高科研事业单位财务预算管理的整体工作效率与水平。
五、结语
科研经费的使用、流向已经备受国家重视，因此要想管控好经费的使用与流动，就必须解决科研事业单位自身的预算管理问题，只有提高其预算管理能力，才能提高其财务管理水平，实现科研事业单位的稳定发展。
参考文献：
[1]强化科学事业单位财务预算管理和控制的初探[J].王宾.财经界（学术版）.2014（19）：157+167.
[2]论科研院所财务预算管理存在的问题及解决对策[J].余冬兰.现代经济信息.2012（06）：50.
[3]科研院所财务预算管理问题浅析[J].申倚冰.中国外资.2013（04）：82+84.
关键词：科研事业单位 财务预算管理 管理体制 预算编制 执行力度
一、引言
受到国家经济发展体系不断改革、创新的影响，科研事业单位内部管理中财务管理工作的重要性日渐突出。因此，提高内部财务预算管理水平，有助于实现科研事业单位的稳定运营与可持续发展。
二、财务预算管理的相关概念与原则
在某段时间内预计事业单位内部财务情况与经营成果、现金支出及收入情况等价值指标的所有预算的总称为财务预算，这是事业单位使用与筹措资金的预算，能够为单位所有财务活动提供依据与前提。然而，财务预算管理是单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于单位财务预算编制和执行全过程，预算管理质量的优劣直接关系到单位总体目标的实现。
在进行科研事业单位财务预算管理编制的过程中，要坚持完整统一、专款专用、收支平衡、真实可行、优先保障五大原则。
三、科研事业单位财务预算管理中出现的问题
1.科研事业单位财务预算管理体制存在问题。从科研事业单位的内部状况分析，当资金运行后，资金控制存在很多问题，招致此类问题发生的原因主要是单位领导人忽略了对资金控制的重视；另外，科研事业单位内部控制机制僵化、落后，管理体系不完善，且内部监管制度无法落实到位，因此监管能力发挥不足，所以资金消耗速度过快、去向无从查询。科研事业单位在进行财务预算管理工作的过程中，常常发生与市场经济环境相违背的现象，这是因为大多数员工认为自己是“铁饭碗”，所以缺乏“开源节流”意识，因此危机意识相对较低。除此之外，科研事业单位没有落实严格的个人责任制，也没有建立健全的职责问责机；因此，问题发生后无法被及时处理，这种粗放的财务管理体制影响了财务预算管理工作的效率。
2.科研事业单位一直使用单一的预算编制方式。预算管理与各类型财务管理都存在本质上的相通之处，在工作中都应该坚持客观、严谨的原则，在管理工作期间，要明确端正自己的工作态度。不过，当前我国科研事业单位内部的状况并不乐观，为了能够缩短预算编制的时间，很多探究、调查、评估等环节都成为了走马观花式的面子工程，由于未能做到合理的研究与解析，这就使预算管理的执行效果大打折扣。当前，我国科研事业单位运用的预算方式主要是把预算支出情况设定为零，在此条件下，根据预算期内单位业务开展可能发生的费用及费用的数额开展预算编制工作，这种方式不会给之前的预算结果造成任何影响，所以具有一定的科学性。事实上，很多科研事业单位在进行预算编制工作实施的时候都未能使用此类编制形式，并依旧选择了传统的增量预算编制模式，进而扩大了预算结果与真实情况的偏差，使预算结果与新时代预算需求脱轨。
3.科研事业单位缺乏强力的预算执行力度。经过国家相关部门审批通过后，科研事业单位的预算管理方案才能够付诸实施，凡是通过的方案都不能在肆意更改。不过，根据现有状况来看，预算管理方案通过后在科研事业单位内部的被执行效力较低，并且存在肆意更改标准的现象。另外，由于科研事业单位缺乏完整的预算财务指标，所以预算执行期间的考核工作就严重缺乏及时性与有效性。加上缺乏完善的监督管理及激励机制，这就使得预算管理工作效率低下、员工积极性较低，最终就影响了管理工作的有效开展。
四、科研事业单位财务预算管理的对策分析
1.建立健全科研事业单位预算监督管理机制。为了能够实现预算管理工作有序开展的目的，科研事业单位有必要建立健全监督管理机制。单位内部要积极的引进、使用现代信息管理系统，打造预算管理工作动态监督体制。与此同时，要创设专业的监管部门，确保相关制度及工作要求能够落实到实处。为确保所有部门工作的有序性，要有针对性的建立监管机制，并及时的考核、审核预算执行的状况，及时的发现问题，通过记录分析的方式，制定科学有效的处理对策，然后在绩效考核中进行记录。这种做法有助于激发单位内部工作人员的工作积极性，能够帮助他们树立正确的工作态度。同时，科研事业单位要创建招聘机制，通过招聘的、工作经验丰富的财务预算管理人员，提高预算管理的效果；要积极主动的接受外界的监督与评估，要及时的公布单位内部的预算编制结果与落实情况等，提高内部财务管理信息状况的透明度。
2.积极使用先进科学的预算编制方法。做好科研事业单位预算管理执行效力的提升过程中，还应该主动的改善预算编制的科学性。预算编制工作实际上非常的复杂、繁琐，科研事業单位内部的诸多部门及员工都有涉及；所以，若预算编制的时间较短，那么预算编制结果的合理性、可靠性、准确性就会受到影响。因此，预算编制管理工作进行期间，应制造足够的实践空间，通过深化调研的方式，进一步提高预算编制结果的准确性与科学性。所以，科研事业单位就必须实现预留足够的编制实践空间，延长预算编制时间，把科研事业单位真实状况和财务管理标准作为基本条件，根据预算编制流程开展编制工作，这样才可以将预算标准的规范性和合理性进行突显，并且还能根据先进的预算编制形式，提升财务预算管理整体效果。除此之外，“零基预算”模式应在科研事业单位中得到广泛运用，因为此类编制方式照比企业方式存在规范性、合理性更加突出的优点，他的主要特征就是从零起步，因此更加符合科研事业单位的真实发展情况，所以能够满足“降低经济开销与避免资金浪费”的要求。
3.强化全员对财务预算管理认识。每一个单位都有属于自己的组织文化与管理理念，且只能划分也存在不同限制。而财务预算管理有助于明确各机构自身的职责，实现协调统一的目的。通过财务预算管理的实施，有助于科研事业单位强化自我约束、控制能力，有助于更好的分配、运用、管理单位内部的资源，提高各项目的工作效率。财务预算管理工作是科研事业单位所有部门的工作，因此各部门员工要强化财务预算管理意识，提高与财务部门的配合能力。
4.强化预算管理执行力度。积极的提高科研事业单位的预算管理水平，做好预算考核工作，有助于完善预算管理工作的开展效果，基于预算配置视角分析，逐层分析方式更加适合应用在科研事业单位管理工作中，通过有效的结合预算机制规范实施预算管理，并把他贯彻落实到各部门的工作当中，有助于激发全体员工的工作积极性，提高工作效率，改善事业单位的预算管理效力。
除此之外，要明确经费与资金管理才是科研事业单位内部控制工作的重点，只有管控好资金，避免发生资金超支情况，才能让合理分配资金在科研事业单位中得以实现。最后，管理工作员工要积极的学习现代技术，科研单位也要主动的为其提供培训、学习、考核的机会，从而提高财务预算管理员工的计算机操作水平等，提高财务预算管理的信息化与自动化程度，从而全面提高科研事业单位财务预算管理的整体工作效率与水平。
五、结语
科研经费的使用、流向已经备受国家重视，因此要想管控好经费的使用与流动，就必须解决科研事业单位自身的预算管理问题，只有提高其预算管理能力，才能提高其财务管理水平，实现科研事业单位的稳定发展。
参考文献：
[1]强化科学事业单位财务预算管理和控制的初探[J].王宾.财经界（学术版）.2014（19）：157+167.
[2]论科研院所财务预算管理存在的问题及解决对策[J].余冬兰.现代经济信息.2012（06）：50.
[3]科研院所财务预算管理问题浅析[J].申倚冰.中国外资.2013（04）：82+84.