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农民是建设新农村的主体。实现农业和农村现代化，需要培养和造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。目前农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应新农村建设的要求。政府必须在提高农民素质的过程中扮演积极的角色。清除有关的制度障碍，综合运用市场和行政手段。促使教育公共资源适当向农村倾斜。把广大的农民变成人力资源。