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新型农村合作医（以下简称疗NCMS）制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，以小病补偿为辅，体现互助共济的农民医疗保障制度。湖北省自2003年进行新型农村合作医疗试点工作以来，各试点县在省卫生厅的统一指导和部署之下，积极开展试点工作，在NCMS制度设计、运行管理工作等方面做了大量创新，积累了丰富的实践经验，如合管人员的垂直管理异地委派制度、基金封闭运行机制、专家督导机制等，