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摘 要 事业单位固定资产是开展日常业务及其他活动的物质基础，它的规范化管理可以提高固定资产的利用率，保障单位事业正常运行和发展。如何科学有效地做好固定资产管理，对提高事业单位预算资金的使用效益和增强竞争力极其重要。
关键词 事业单位；固定资产；管理
中图分类号 F2 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0164-01
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。固定资产是单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，加强固定资产管理是保障单位事业正常运行和发展的需要。近年来，虽然事业单位对固定资产管理的重视程度和管理水平也有所提高，但仍普遍存在管理不够规范、资产闲置、浪费现象严重等问题。现就事业单位在固定资产管理中存在的主要问题及对策分析如下：
1 固定资产管理存在的主要问题
1）未建立健全固定资产管理制度，资产管理责任不明确。在事业单位的财务管理中，普遍对固定资产重视程度不够，固定资产管理制度和规定不健全，有的甚至未建立固定资产管理制度，这就造成对固定资产管理无章可循。
2）管理混乱，账实不符。其表现一是不按财务规定核算，有总账，无明细账和卡片账，造成单位资产账实不符；二是存在账外资产现象，特别是对调拨、赠送等形成的资产未入账；三是对固定资产长期未进行清查盘点，疏于管理；四是某些资产的占有权和使用权分离，资产占有部门将资产出借后，疏与管理，久而久之就造成了资产流失。
3）固定资产配置标准、处置机制不完善，造成资产闲置、资源浪费。在资产购置上普遍存在随意性及盲目性，追求“高新精尖、功能大而全”，不合理调剂使用原有资产，致使许多资产闲置浪费；处置固定资产未履行审批手续，向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，存在随意出售、核销现象，造成国有资产严重流失。
4）管理人员不稳定，缺乏相应的专业知识。事业单位固定资产管理人员多是兼职，没有具体专业的固定资产知识，这种状况与固定资产管理员的专业性要求相距甚远，这就不能够保证资产的安全与完整.使资产管理许多工作无法真正落实到实处。
2 对策分析
针对固定资产管理存在的问题，我认为应从以下几个方面着手，努力保障固定资产的完整、安全，合理、节约、高效地配备和使用各项资产：
1）建立健全固定资产管理制度，加大监管力度。从目前大多数事业单位的资产管理现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的资产管理制度。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急。事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。
2）建立一个固定资产管理信息资源平台，将固定资产纳入这一系统实行统一管理、跟踪、监督，引入条形码管理，其主要好处在于：①便于加强管理，统筹安排。一是借助计算机对每项资产的购入、使用到转移、退出都进行标准的电子记录，这样每一项固定资产在信息平台中都可以查询出该资产从购入、投入使用、使用部门、折旧以至退出使用的全部信息，节约了大量手工编制报表的时间。二是引进了条码技术进行实物盘点，这样可以有效的解决固定资产盘点、调拨和报废中存在的问题。三是各管理部门可以随时调阅全院固定资产数据，及时了解固定资产分布情况，按照配备标准和存量资产情况，对各部门需要配备的资产进行审核，统筹安排好各项资产的合理使用。②便于信息共享，节约资源。管理部门、财务部门和使用部门对固定资产信息有需求时，只需求助于固定资产管理信息资源中心，避免各部门每年耗费大量人力物力向不同部门申报内容相似的资料。③便于监督检查。所有固定资产资料都已列入数据库管理，任何人都不能随意更改资料。有了信息系统的帮助，减少了监督检查的工作量，也为资产产权登记、清产核资工作，以及经常性的固定资产检查工作奠定了良好的基础。
3）重视固定资产的日常管理工作。一是要严格执行国有固定资产入账、入库、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须确定专人负责办理本部门固定资产的领用、保管、清点等工作，必须合理、有效使用和维护保养固定资产。二是固定资产的购置既要从实际需要出发还要注意节约，要根据各类固定资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费，甚至占为己用。三是对配备给个人使用的固定资产，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用固定资产。人员工作调动时，应在其办理所用固定资产交还手续后，方可办理调动手续。四是建立健全固定资产管理工作中的协调配合机制。管理部门、财务部门和使用部门应每半年对一次账，使账、卡、物保持一致。每年对本单位的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的管理、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因。
4）加强教育，定期培训。现阶段固定资产管理存在的问题，从本质上说都与领导及相关人员对固定资产不够重视，业务素质不高有关，必须通过一定的宣传教育、培训，才能增强资产管理人员的管理意识，使各相关人员充分意识到固定资产管理是一个关系到严守财经纪律、防止资产流失的重要问题，从而提高固定资产管理水平。
参考文献
[1]丁学东.切实做好新时期事业资产管理工作——会计论文网,2006,7:21.
[2]王顶柱.预算单位固定资产管理存在的问题及对策——会计之友,2004,9.
[3]毛程连.国有资产管理学[M].上海:复旦大学出版社,2005.
关键词 事业单位；固定资产；管理
中图分类号 F2 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0164-01
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。固定资产是单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，加强固定资产管理是保障单位事业正常运行和发展的需要。近年来，虽然事业单位对固定资产管理的重视程度和管理水平也有所提高，但仍普遍存在管理不够规范、资产闲置、浪费现象严重等问题。现就事业单位在固定资产管理中存在的主要问题及对策分析如下：
1 固定资产管理存在的主要问题
1）未建立健全固定资产管理制度，资产管理责任不明确。在事业单位的财务管理中，普遍对固定资产重视程度不够，固定资产管理制度和规定不健全，有的甚至未建立固定资产管理制度，这就造成对固定资产管理无章可循。
2）管理混乱，账实不符。其表现一是不按财务规定核算，有总账，无明细账和卡片账，造成单位资产账实不符；二是存在账外资产现象，特别是对调拨、赠送等形成的资产未入账；三是对固定资产长期未进行清查盘点，疏于管理；四是某些资产的占有权和使用权分离，资产占有部门将资产出借后，疏与管理，久而久之就造成了资产流失。
3）固定资产配置标准、处置机制不完善，造成资产闲置、资源浪费。在资产购置上普遍存在随意性及盲目性，追求“高新精尖、功能大而全”，不合理调剂使用原有资产，致使许多资产闲置浪费；处置固定资产未履行审批手续，向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，存在随意出售、核销现象，造成国有资产严重流失。
4）管理人员不稳定，缺乏相应的专业知识。事业单位固定资产管理人员多是兼职，没有具体专业的固定资产知识，这种状况与固定资产管理员的专业性要求相距甚远，这就不能够保证资产的安全与完整.使资产管理许多工作无法真正落实到实处。
2 对策分析
针对固定资产管理存在的问题，我认为应从以下几个方面着手，努力保障固定资产的完整、安全，合理、节约、高效地配备和使用各项资产：
1）建立健全固定资产管理制度，加大监管力度。从目前大多数事业单位的资产管理现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的资产管理制度。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急。事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。
2）建立一个固定资产管理信息资源平台，将固定资产纳入这一系统实行统一管理、跟踪、监督，引入条形码管理，其主要好处在于：①便于加强管理，统筹安排。一是借助计算机对每项资产的购入、使用到转移、退出都进行标准的电子记录，这样每一项固定资产在信息平台中都可以查询出该资产从购入、投入使用、使用部门、折旧以至退出使用的全部信息，节约了大量手工编制报表的时间。二是引进了条码技术进行实物盘点，这样可以有效的解决固定资产盘点、调拨和报废中存在的问题。三是各管理部门可以随时调阅全院固定资产数据，及时了解固定资产分布情况，按照配备标准和存量资产情况，对各部门需要配备的资产进行审核，统筹安排好各项资产的合理使用。②便于信息共享，节约资源。管理部门、财务部门和使用部门对固定资产信息有需求时，只需求助于固定资产管理信息资源中心，避免各部门每年耗费大量人力物力向不同部门申报内容相似的资料。③便于监督检查。所有固定资产资料都已列入数据库管理，任何人都不能随意更改资料。有了信息系统的帮助，减少了监督检查的工作量，也为资产产权登记、清产核资工作，以及经常性的固定资产检查工作奠定了良好的基础。
3）重视固定资产的日常管理工作。一是要严格执行国有固定资产入账、入库、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须确定专人负责办理本部门固定资产的领用、保管、清点等工作，必须合理、有效使用和维护保养固定资产。二是固定资产的购置既要从实际需要出发还要注意节约，要根据各类固定资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费，甚至占为己用。三是对配备给个人使用的固定资产，要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用固定资产。人员工作调动时，应在其办理所用固定资产交还手续后，方可办理调动手续。四是建立健全固定资产管理工作中的协调配合机制。管理部门、财务部门和使用部门应每半年对一次账，使账、卡、物保持一致。每年对本单位的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的管理、使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因。
4）加强教育，定期培训。现阶段固定资产管理存在的问题，从本质上说都与领导及相关人员对固定资产不够重视，业务素质不高有关，必须通过一定的宣传教育、培训，才能增强资产管理人员的管理意识，使各相关人员充分意识到固定资产管理是一个关系到严守财经纪律、防止资产流失的重要问题，从而提高固定资产管理水平。
参考文献
[1]丁学东.切实做好新时期事业资产管理工作——会计论文网,2006,7:21.
[2]王顶柱.预算单位固定资产管理存在的问题及对策——会计之友,2004,9.
[3]毛程连.国有资产管理学[M].上海:复旦大学出版社,2005.