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在铁路住房建设由计划经济时期的住房资金投入,统一福利分房到住房建设资金停止,住房供应全面市场化的今天,如何解决铁路职工的工资收入、铁路建设资金、运输生产仍以计划方式主导,住房却完全市场化这一矛盾,如何解决铁路低收入职工、弱势职工与城市居民不断拉大的居住生活条件,是构建和谐铁路的重要问题。