非政府组织:推行企业社会责任的保障

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  2005年10月22日-28日,在英国总领馆文化教育处的安排下,广东劳动学会、广东省人力资源管理协会组织广州、深圳、佛山等地的劳动保障、人才交流、WTO研究机构的相关人员一行8人,亲赴英伦实地考察,通过与诺丁汉大学商学院国际企业社会责任研究中心等11家机构的座谈、讨论,释解了许多疑问,真正对英国企业社会责任的状况有了进—步的认识,初步理解了英国为什么在企业社会责任方面有比较大的影响的原因。
  
  成熟的企业特别是跨国公司及其海外扩张策略,为社会责任的推行提供了基本对象和空间
  
  英国作为一个发达的资本主义国家,其企业发展的历史比较悠久,一大批在国际上具有知名度的跨国企业构成了企业社会责任运动的基础,这一批企业在经济全球化的大背景下,纷纷到海外发展,由此成为社会责任关注的焦点和运动的主角。
  
  全球生产体系的必然要求
  
  有专家认为:企业承担社会责任,并不仅仅是社会良知和社会道德呼唤的结果,更重要的是经济全球化所形成的全球生产体系的必然要求。经济全球化首先是资本的全球化。经济全球化给各国利用全球的劳动力资源、自然资源、信息资源参与世界经济竞争带来了前所未有的机遇,跨国公司凭借其强大的资本实力,控制了国际经济贸易。
  权利和义务往往是相伴而来的。当跨国公司在世界经济中成为最大受益者的同时,社会的目光也聚焦到它们身上。特别是随着人们的价值观念、消费观念、投资观念的转变,随着社会舆论的日益壮大和发展,随着社会监督体系和手段的逐步完善,人们对跨国公司的监督变得越来越容易和有效,社会各界与跨国公司一起认识到公司利益和可持续发展与社会的发展是密不可分的,两者相辅相成,社会需要企业承担责任,企业需要社会为其树立形象、赢得品牌。于是,社会责任纷纷成为跨国公司的经营理念。
  
  英国BP:履企业社会责任的最好诠释
  从本次安排的唯一一家企业代表BP就可见端倪。在伦敦BP总部,我无意间发现,BP以Beyond Petroleum来替代了,当时由于刚刚听完BP在社会责任领域的理念和做法,我马上联想到这就是BP对履行社会责任的最好诠释。也就是他们贡献的不仅仅是石油,用其社会责任经理的话说就是:BP对世界包括中国的最大贡献即社会责任是能源,除此之外还有诸如:保护环境、社会公益等等,2003年,BP全球社会公益投资达7400万美元。无独有偶,在近几日的报纸上,我又看到了他们的公益公告:“我们致力于把太阳的光明和温暖带到世界的每一个角落。BP拥有30多年的太阳能研究和应用经验,全球160多个国家提供太阳能发电装置。为在中国,BP积极参与光明工程,为中国西部偏远乡村的居民带去光明”。
  
  企业之间“软实力”的较量,迫使企业重视社会责任
  
  考察中,我们也发现众多知名非政府组织的会员惊人的一致和重复,在这惊人的一致和重复背后,又是跨国公司惊人一致的举动,即全部成为这些非政府组织的会员。这无疑说明:企业之间,特别是跨国品牌公司之间,正在进行着另一种较量,也就是“软实力”即企业文化、社会形象的较量,谁能得到社会的认可,谁就能影响市场、影响政府、影响消费者,从而占领市场。而影响社会的最好的方法就是宣扬自己的社会责任理念,展示自己的社会贡献。要实现这一点,光靠自己的力量难以做到,即使做了,也难以有说服力和公信力,这样非政府组织,特别是有政府和王室背景的非政府组织(即GONGO,类似于西方国家对我国一些社团会协会的称呼)成了他们实现目标的首选,这些公司所做的就不再是被动地接受邀请成为这些组织的会员,而是主动地加入进去成为会员,并提供相应的资助开展企业社会责任社区建设等方面的活动,从而在更多、更客观的评价传播平台上树立自己的社会形象,展示自己的“软实力”。
  正如英国工商联所言:若每家公司都在守法经营,为什么还需要企业社会责任?英国的公司法并没有关于企业社会责任的强制性规定,公司实行企业社会责任的最重要的理由就是想通过社会责任增加公司的价值,提升公司竞争力。绝大多数公司普遍认为实行企业社会责任,可以树立一个独特的公司价值和印象,以便在同类中脱颖而出,在竞争性市场上建立自己的品牌和声誉。
  
  发达的非政府组织,为英国推行企业社会责任提供了组织保障
  
  英国的民间组织不仅历史悠久,而且渗透在社会生活的各个方面,发挥着政府和企业所发挥不了的巨大作用。
  
  英国民间组织蓬勃发展的六点原因
  
  英国民间组织之所以能够兴盛发达,一是民间组织本身以推进社会福利、公益服务为其宗旨与使命;二是政府认识到自身的局限并将推动民间组织发展和公民社会的建设作为各级政府的目标与职能;三是在政府和慈善机构之间形成了良好的合作伙伴关系并制定了相关原则,四是政府从财政上大力支持民间组织的发展并设法保证财源;五是依法规定公开性和透明度为约束公共事业的基本准则,六是全社会都来参与慈善事业,将社会的慈善视为大家的慈善。
  本次访问的11家机构中,非政府组织占了9家,基本囊括了所有国际上在推行企业社会责任方面知名的机构,如商界之声——英国工商联、社会责任指数——富思公司、位居全球第二的专门研究机构——诺丁汉大学商学院企业社会责任国际研究中心、以眼见为实著称的——“商业在社区中”、与中国有良好合作关系的一一国际商业领袖论坛、以留学中国人员为主要研究力量的——企业公民公司、以制定标准见长的——AAl000社会和道德责任协会、以报道企业社会责任为己任的一—道德企业杂志,以及以致力于发展中英文化交流事业的英国文化协会。就企业社会责任这个课题而言,对这些机构的访问,具有广泛的代表性和权威性。
  据学者分析,调节社会的力量主要有四方面:政府、市场、道德、宗教。在不同国家、不同时期、不同事件,各种力量发挥作用的程度和方式也必有不同。通过本次考察,我强烈地感受到:在英国,在国际社会,NGOS已经成为推动社会事务和社会进步的“第三部门”(政府和市场之外的第三力量),NGOS正在企业社会责任领域发挥着无可替代的作用。
  
  非政府组织承担企业社会责任领域的独特重任
  
  企业社会责任是一个政府无法运作、市场无法自行调节、企业难以全面自觉履行的领域。在该领域越来越明显地体现出一种“企业责任社区”特色,即在企业社会责任领域,不应由政府、不宜由政府运作的项目或活动,也不可能由企业自身解决的问题,两方面的力量正在促使形成一个活动团组,这些团组主要由非政府组织组成,以知名企业为目标、以发生在社会上的形形色色的企业间的案例为导向。这些团体的目标企业越来越趋向一致,对其他企业的影响越来越大,国际化特征越来越明显,越来越具有社区特征,他们通过表达意见,发表报告,影响政府,左右市场。考察中,我们曾经提出:为什么公司会心甘,情愿地向非政府组织提交不属于法定职责的社会责任财务报告?原因就是非政府组织会定期向社会公布未按要求提供报告的公司名单,从而号召社会公众怀疑公司社会责任的真实程度,从而影响市场、影响消费者的选择。
  
  政府的策略支持,为英国企业社会责任的推行提供了发展空间
  
  通过与外交和社会福利部属的国际发展部门的三位官员就企业社会责任的座谈和交流,我感觉到英国政府在企业社会责任方面实行的是疏而导的策略。
  一方面,政府专门设立了一名企业社会责任部长,表明政府的立场。但我们无论是从专门的研究机构还是政府、非政府组织的询问中,都无法确切地知道该部长对此的工作业绩和施政措施,导致我们始终无法掌握政府因设置了一位部长而在此领域的主要活动内容。当然也可能因为我们对英国政府机构的设置理解方面的困难所致,因为单就这位部长在政府里边的排名就费了很多时间才基本解释清楚。另一方面,从与许多非政府机构座谈了解到的情况看,他们的许多活动,包括“商业在社区中”组织举办的评选表彰、“国际商业领袖论坛”组织的活动,都得到了政府的财政支持,特别是查尔斯亲王本身就是这些组织的发起人,他们的活动,本身就是政府或王室活动的一部分。
  同时,一个有趣的发现,也让我们感到了政府在倡导道德贸易、推行企业社会责任方面的“榜样”作用:就在我们结束访问即将离开外交部时,我突然发现桌面上摆放咖啡的底座上都印上了“公平贸易咖啡”的字样,我们不失时机地将这一发现摄入了镜头。
  (作者单位:广东省人力资源协会)
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