我国建筑工程质量监督现状及其应对策略

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  摘 要:随着我国改革开放和社会主义现代化建设的全面深入推进,我国城市建设飞速发展,建筑工程呈现良好发展势头。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要大力推进“新型城镇化”建设,我国建筑工程施工迎来了新的发展机遇,同时也对建筑工程质量监督提出了新的更高的要求。本文通过对我国建筑工程质量监督现状进行深入分析,提高加强我国建筑工程质量监督的策略。
  关键词:建筑工程;质量监督;应对策略
  “百年大计,质量第一”。建筑工程质量监督不仅能够有效提升建筑工程质量,而且还能够不断完善建筑市场,真正发挥市场在资源配置中的“决定性”作用,使建筑工程行业形成统一开放、竞争有序的良好市场环境。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要大力推进“新型城镇化”建设,建筑工程将呈现快速发展的良好态势。在新的历史条件下,必须牢固树立质量意识,深入分析我国建筑工程质量监督现状,特别是要对建筑工程质量监督存在的突出问题有更加清醒的认识,不断完善监督体系,强化监督措施,确保建筑工程质量,努力打造建筑工程行业“百年工程”和“放心工程”。
  一、我国建筑工程质量监督现状
  我国始终高度重视建筑工程质量监督,不仅进一步健全和完善了建筑工程质量监督法律法规和政策措施,面且还形成了主管部门监督、建筑工程行业监督、社会监督、建筑企业自我监督等多种监督形式和监督机制,在一定程度上提升了我国建筑工程质量水平。尽管我国已经形成了比较健全和完善的监督机制,但仍然存在一些不容忽视的问题,主要有四个方面。
  1.建筑工程质量监督法律法规有待完善
  为了加强我国建筑工程项目监督管理,我国于2002年出台了《建设工程项目管理规范》,并相继出台了一系列建筑工程质量监督管理的政策措施,对于加强我国建筑工程质量监督起到了重要的作用。但从总体情况看,我国建筑工程质量监督还没有一个明确、具体、详细的法律法规进行规范,主要是依据我国建筑工程有关法律法规、管理规范、技术标准、地方性法规等进行监督管理,尽管能够进行相对比较有效的质量监督,但在发现建筑工程质量问题时,并没有十分明确、有力和适度的处罚依据,导致建筑工程质量监督缺乏有效性和执行力,需要对我国建筑工程质量监督法律法规体系进行进一步的完善。
  2.建筑工程质量监督管理体系不够健全
  健全和完善的建筑工程质量监督管理体系,是加强建筑工程质量有效监督的重要基础和保障,但目前我国建筑工程质量监督管理体系还不够健全和完善。由于许多建筑工程施工单位盲目追求“利润最大化”,因而对建筑工程质量监督不够重视,个别建筑工程施工单位为了节约开支,并没有设置相应的项目监督机构,更没有配足、配齐、配强相关监督管理人员,无法对建筑工程质量进行有效监督。
  3.建筑工程质量监督运行机制需要加强
  我国目前建筑工程质量监督管理工作由于建设单位、监理公司、施工单位共同负责,由于三方之间利益关系问题,很多时间都把经济效益放在第一位,尽管监理公司应该属于独立的“第三方”监督机构,由于我国绝大多数建筑工程监理公司均属于“自收自支”单位,特别是由于建筑工程质量监理费用需要由建筑单位支出,由于建筑单位监理费用投入不足以及拖欠监理公司监理费用等问题,导致监理公司无法正常开展监理业务,影响了建筑工程质量监督。
  4.建筑工程质量监督人员素质良莠不齐
  建筑工程质量监督不仅具有行政性和法律性,还具有高度的技术性和专业性,因而建筑工程质量监督人员素质至关重要。尽管我国建筑工程质量监督人员总体互相较好,但仍然存在一些不容忽视的问题。一些监理人员政策理论水平和技术水平不高,在建筑工程质量监督过程中不能实施有效监督,特别是个别监理人员缺乏职业道德,存在着降低标准以及弄虚作假等问题,给建筑工程质量造成了一定影响。还有一些施工单位的管理人员由于大局意识、责任意识不强,在建筑工程质量监督过程中不够到位,存在着应付差事的问题。
  二、加强我国建筑工程质量监督的策略
  1.完善建筑工程质量监督法律体系
  党的十八大提出“依法治国,建设社会主义法制国家”,表明“依法治国”已经上升到国家战略。加强我国建筑工程质量监督,必须将建筑工程质量监督纳入法制化轨道,进一步健全和完善建筑工程质量监督法律体系。要进一步加强对现行与建筑工程质量有关的法律法规、政策措施、地方性法规等的清理和整顿,对于过时的要予以废止,对于相互之间有冲突的要进行完善,在此基础上要建立包括基地法律、法规条件、规范标准在内的法律体系,努力使我国建筑工程质量监督走上法制化、制度化、规范化轨道。
  2.加大建筑工程质量监督执法力度
  随着我国“新型城镇化”的加速推进,我国建筑工程将越来越多。各级建设行政主管部门必须着眼于提高建筑工程质量,进一步加大建筑工程质量监督执法力度。建筑工程质量监督部门要大力加强对我国建筑工程质量的监督管理,进一步健全和完善教育机制,积极引导施工单位牢固树立质量意识、责任意识和大局意识,特别是要加强对一些违法违规行为的处理力度,对于那些出现严重质量问题的施工单位要给予经济上、行政上甚至法律上的制裁,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
  3.提高建筑工程质量监督整体水平
  大力加强建筑材料的质量监督,严格探索建筑工程技术标准、施工工艺和总体要求选择施工材料,加强对进场材料的质量检验和检测,确保建筑工程材料质量过关,真正把好建筑工程质量监督第一道“关口”。大力加强施工“全过程”监督,从建筑工程设计、施工、竣工等全过程进行有效监督,发现问题及时整改,确保建筑工程质量。加强建筑工程质量监督现代科技应用能力,切实通过现代科技信息化手段提高监督水平。
  4.提高建筑工程质量监督人员素质
  加强建筑工程质量监督必须着眼于提高建筑工程质量监督人员素质,积极培养建筑工程质量监督人才。要大力加强建筑工程质量监督人员引进力度,真正把那些既懂经济、又懂技术、更懂法律的人安排到建筑工程质量监督工作中来。要大力加强现有建筑工程质量监督人员的教育和培训,着力提升他们的政治素质、技术水平和职业道德,使他们既具有较强的思想政治素质,又具有较强的专业技术能力,真正使每一名监理人员都能够“持证上岗”。
  三、结论
  在我国大力实施“新型城镇化”发展战略的历史条件下,大力加强建筑工程质量监督显得至关重要。必须着眼于破解我国建筑工程质量监督中存在的突出问题,完善建筑工程质量监督法律体,加大建筑工程质量监督执法力度,提高建筑工程质量监督整体水平,提高建筑工程质量监督人员素质,推动我国建筑工程质量监督走上更加规范化轨道。
  参考文献:
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