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摘要：教学质量是高职办学的生命线，高职院校建立完善教学质量评价机制，教学质量监控是其中重要的一环。文章从高职院校的实际出发，分析了当前教学质量监控存在的问题，并结合工作开展实际提出了改进完善教学质量监控的措施。
关键词：教学质量监控；高职；教学质量；评价
中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1006-3315（2021）6-109-002
人才培养质量是高职院校生存与发展的生命线，提高教学质量，是高职教育改革与发展的核心。因此，培养适应行业需求和用人单位需求的高素质技能型人才就必须把教学质量放在第一位，与之相适应，必须建立健全教学质量评价机制，开展教学质量监控，这是保证人才培养质量的重要措施。
一、教学质量监控目前现状与存在问题
教学质量监控是对学校的教学质量实施检查、做出诊断、提出建议并督促改进。各院校一般都设有教学质量监控办公室，设专门的教学督导人员对全校的教学过程、教学管理、教学质量和教学环境等方面进行监督、检查、评价和指导。实践证明，教学质量监控有利于增强教师的教学能力，有利于教学改革的探讨实施，有利于教学质量的提高，有利于教风学风建设，有利于提高人才与社会需求的匹配度，提高学生学习的满意度。
但是，在工作过程中，教学质量监控也存在着一些问题，主要集中在以下几方面。
（一）监控内容片面化，教学过程的系统性监控薄弱
教学质量监控仅以课堂监控为主，局限于教学秩序的监控、对教师的教学方法、课堂效果的监控、对学生知识考核的监控等，缺乏对“教”与“学”人才培养计划、课程设置、教学改革、教学内容、教学效果、学生实际学习效果等连续教学全过程深入、系统的研究，有些环节在监控中比较薄弱，成为教学质量管理中的短板。同时，由于管理归口或条件、空间的限制，缺乏对校外实践教学环节的质量监控。
（二）监控队伍规范化程度不高
在二级管理制度下，除了直接从事教学质量监控的教学督导外，教师、教学管理人员和教辅人员，同样负有教学质量监控工作的责任。但没有建立形成一支规范、独立的教学监控队伍。由于涉及各部门人员较多，具有变动性，缺乏必备的监管能力，影响到监控质量。实际工作中，很多环节由于相关制度不健全，工作职责、工作内容、工作要求以及工作流程不明确，评价指标体系不全面、不科学，导致监控工作缺乏联动性、全面性，从而使收集的信息不准确，使教学质量监控这项工作的效能打折扣。
（三）监控过程反馈整改力度不够
教学质量监控的目的在于收集数据，并通过一系列的检查和评价来发现问题，在分析问题后提出改进的方向与措施。但在监控过程中，重检查轻分析落实，没有达到预期的目的。比如听课制度作为课堂反馈和教学监控的重要一环，但很多时候听课人员对课堂情况反馈不及时，信息不畅，起不到教学质量监控应有的反馈和督促整改作用；在例行检查中，记录浮于表面问题，大同小异，评价指标体系不健全，对问题深度分析不够，反馈问题落实不到位，缺乏解决问题的具体措施，造成一些教学问题成为常态痼疾而无整改，严重地阻碍了教学质量的提高，甚至使监控成为工作量化考核的一个“工具”指标。
（四）教学监控评价主体单一，第三方评价匮乏
许多高职院校在其已建立的评价体系中，过多地将注意力放在了学校领导、教师同行、学生和教学督导等学校内部的评价，对第三方质量评价理念甚是淡薄，忽视了教学评价过程中社会、市场和行业人员的参与。与此同时，行业企业参与教学质量监控参与的积极性、深度和广度还不够，行业企业、用人方、学生及其家长在内的利益相关方对学院教育质量实施监控与评价比较薄弱，这也是在今后的高职教育教学质量建设中亟待解决完善的问题。
二、改进完善教学质量监控的几点措施
（一）树立正确的评价观，提高工作的科学性
1.坚持以科学的思想、观点、方法作指导。应加强对教学督导队伍的学习和提高，加强对二级监控人员的指导，通过理论文件精神导向学习、规章制度学习、教研活动等方式，提升思想政治素质、教育理论水平，懂得由此及彼、由表及里地观察分析事物，学会运用全面、发展的观点，明确监控职责、内容，运用正确的评价标准开展教学质量监控工作。
2.思想上要形成统一认识。教学质量监控体系建立的目的是通过教学管理部门对教学全过程包括课程安排准备、教学工作开展、课程总结与复习考试等一系列工作的指导与服务，帮助教师明确教学目标、监控教学过程，反馈、分析教学效果，科学的教学质量监控体系一定是让广大师生积极参与到体系的建立与执行中来，明确对教师的教学质量评价为促进其提高的手段而非目的，避免对立情绪的滋生。
3.科学制定教学质量评价标准。根据产业经济结构变化和行业发展，专业人才需求也会变动，人才培养方案、课程设计和考核标准都要以学生为本，科学设置、多方论证；不同类别的课程如公共基础课、职业基础课、职业技能课等的评价标准也要依据课程特点设定。教学质量评价标准制定是一项细致、复杂的工作，必须坚持评价主体多元、评价方法合理、评价内容全面的原则，以便于方便、实用、有针对性地对教学全过程进行监控与评价。
（二）健全监控系统设置，实施两级教学监控
“职教20条”指出，要建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。教学是学校的中心工作，教学质量是高职办学的核心，教学管理部门必须建立健全教学质量管理体系，加强教学质量目标管理，做好教学质量监控工作，利用评价和总结来发现并解决教学中存在的问题，全面提高教学质量。
1.明确督导职能定位
设置独立运行的教学质量监控机构，构建完善的教学督导机制，明确督导职能定位，是高职院校提高教学质量的重要支持和保障。發挥教学督导在教学质量管理工作中的引领作用，制定科学的教学质量评价标准，确保各教学环节执行标准一致；宏观地观察、记录、分析并指导教学质量监控工作，并能对全校内部质量保证体系建设形成意见；对二级教学监察人员实施有效的业务指导，合理安排监控环节，及时反馈信息，定期分析数据，做好教学质量分析与评价，为下一步的教学工作提供指导与建议。 2.实施两级教学监控
学校实施两级教学监控，形成院级和系教学单位二级质量监督与反馈机制，对全校各分院教学质量实施分级管理，分层监控。院级层面负责对学校教学质量督导与评价工作的宏观管理和指导，由分管院领导、教学管理部门负责人、各系主任、督导、行业企业专家等组成；院系层面专业带头人、骨干教师、教务秘书和行业企业工作人员（师傅）负责本部门的教学质量督导与评价工作。健全督导工作制度是教学质量保障的基础，坚持院和系两级督导、领导听课评价制度，各级监控人员深入课堂教学一线，开展课堂教學、课程、实训教学、学生顶岗实习、毕业设计实践等督导评价，形成全方位、全过程的教学质量监督评价机制，以有效保证教学质量。
3.加强过程管理，坚持“双线运行”
教学质量形成于教学实施的各个环节，对教学质量保障及监控实行过程管理，坚持“双线运行”，即加强实行“教学运行”和“教学监控”两条线的管理模式，“双线”独立运行，但又相互沟通、相互促进。“教学运行”一条线，主要从教学管理职责、教学过程管理、教学资源管理等3个过程的管理来保障教学质量；“教学监控”一条线主要从“教学质量测量与分析”过程的管理来保障教学质量，开展生源质量分析、教师教学质量分析、毕业生质量跟踪调查分析、毕业生就业情况分析、社会满意度调查分析，强化对教学质量的评价和监控。这种模式体现了高职院校教学质量保障体系的要求[1]。
（三）完善工作制度，提升规范性
1.明确管理规章制度
教学工作全过程是一项复杂又细致的工作，实施有效监控和管理，就应建立一套可行的规章制度。教育质量监控通过规范教学及教学管理指导性文件、监控教学过程文件、学生反馈评价文件等来实现，如正德职业技术学院《人才培养方案制订及实施细则》《教学工作规范》《院外兼课教师管理规定》《考务工作细则》、《教学质量监控实施办法》《教学事故认定暨处理办法》、《学生教学信息员工作实施办法》《校外实习管理办法（试行）》等，文件明确了教学管理各岗位的职责，规范了工作程序、工作要求和质量标准，内容具体，可操作性强，做到有章可循，确保了教学质量监控体系的协调运行，为实现全面化的教学质量监控与评价提供了制度保障。
2.构建制度执行的监控机制
按照相应的制度文件，在课堂教学、实训教学、考试管理、顶岗实习、毕业设计、教学档案建设等多个教学环节上，规定时间实行常态化的审核。对于发现的问题及疏漏，及时提出整改建议，并对相关教学单位的整改情况予以跟踪验证；实行常态化的教学常规检查、评学评教以及各类考核，监督检查教学制度的执行情况[2]。
3.加强教学质量监控过程中的信息化管理
实施监控的目的在于从数据中发现问题，找出出现问题的症结所在。教学质量监控部门工作中会产生大量的信息记录，因此，要做好数据的留存和筛选工作，确保管理工作有理有据。
教学质量监控体系的建立应注重信息的采集、分析与反馈。来自各方面的教学反馈信息是分析教学效果、指导教学改革的重要依据。教学反馈信息的来源主要包括：教学督导、教师、学生、学生家长、用人单位等。采集信息的途径可以是网络问卷、电话访谈、师生座谈、企业调研等。教学管理部门除了科学设计系统化的信息收集渠道，还要筛选、归纳、分析各种渠道采集来的非结构化数据，并利用相关软件形成有一定延续性的结构化数据库。这些数据及时地反馈到教学部门，为不断完善教学管理与监控体系提供资源。
（四）加强校外实践教学环节监控，引入第三方评价
“职教20条”第十七条明确提出“以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系”。2020年新出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“健全职业学校评价”。重点评价职业学校（德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师）队伍建设等情况。学院应探索建立更加开放的工作机制，健全由行业企业、用人方、学生及其家长在内的利益相关方共同参与，对学院教育质量实施监控与评价。
第三方评价又称社会评价，它是一种有别于学校内部评价的外部评估形式，它的评价主体从高职院校内部向外部转移，针对高职人才培养的特点，各院校产教融合深度开展，行业企业日渐成为教学评价的主要力量。美国教育家泰勒把评价理解为“评价过程在本质上，乃是一种测量课程和教学方案在多大程度上达到了教育目标的过程。”以目标作为评价过程的核心和关键，通过对学生行为的考察来找出实际活动与教育目标的偏离，从而通过信息反馈，促进教育活动尽可能地逼近教育目标。[3]吸纳企业主体、学生及家长等在内的第三方评价，可以将毕业生就业率、就业质量、企业满意度和创业成效等被纳入到衡量人才培养质量的指标体系中，推动教学质量保障与评价工作的反思与提高。
对高职教育的第三方评价，有利于推进人才培养模式改革，提高人才培养质量；促进高职教育教学改革；增强办学特色，提升高职教育吸引力。同时，第三方评价可以加强对高职院校的社会监督，促进其良性发展。
围绕人才培养这一核心，教学质量这一生命线，高职教育在国家教育方针政策的指引下，将会不断探讨教学质量监控的方式方法，顺应高职教育改革发展的趋势，切实为提高教学质量保驾护航，促进高职教育的可持续发展。
本文系2019年江苏省高等教育教改研究立项课题“基于产学联盟构建‘航空’专业集群体系的探索与实践”过程性研究成果，项目编号：2019JSJG436，主持人：王俊，张丽娟
参考文献：
[1]高洋.高职教学质量监控探索[J]中国职业技术教育，2014（8），89-93
[2]王正.加强高职教学质量管理的意义与方法[J]教育与职业，2014（12）：45-46
[3]刘尧.关于教育评价学理论体系思考[J]北京理工大学学报，2001（3）：56-59
关键词：教学质量监控；高职；教学质量；评价
中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1006-3315（2021）6-109-002
人才培养质量是高职院校生存与发展的生命线，提高教学质量，是高职教育改革与发展的核心。因此，培养适应行业需求和用人单位需求的高素质技能型人才就必须把教学质量放在第一位，与之相适应，必须建立健全教学质量评价机制，开展教学质量监控，这是保证人才培养质量的重要措施。
一、教学质量监控目前现状与存在问题
教学质量监控是对学校的教学质量实施检查、做出诊断、提出建议并督促改进。各院校一般都设有教学质量监控办公室，设专门的教学督导人员对全校的教学过程、教学管理、教学质量和教学环境等方面进行监督、检查、评价和指导。实践证明，教学质量监控有利于增强教师的教学能力，有利于教学改革的探讨实施，有利于教学质量的提高，有利于教风学风建设，有利于提高人才与社会需求的匹配度，提高学生学习的满意度。
但是，在工作过程中，教学质量监控也存在着一些问题，主要集中在以下几方面。
（一）监控内容片面化，教学过程的系统性监控薄弱
教学质量监控仅以课堂监控为主，局限于教学秩序的监控、对教师的教学方法、课堂效果的监控、对学生知识考核的监控等，缺乏对“教”与“学”人才培养计划、课程设置、教学改革、教学内容、教学效果、学生实际学习效果等连续教学全过程深入、系统的研究，有些环节在监控中比较薄弱，成为教学质量管理中的短板。同时，由于管理归口或条件、空间的限制，缺乏对校外实践教学环节的质量监控。
（二）监控队伍规范化程度不高
在二级管理制度下，除了直接从事教学质量监控的教学督导外，教师、教学管理人员和教辅人员，同样负有教学质量监控工作的责任。但没有建立形成一支规范、独立的教学监控队伍。由于涉及各部门人员较多，具有变动性，缺乏必备的监管能力，影响到监控质量。实际工作中，很多环节由于相关制度不健全，工作职责、工作内容、工作要求以及工作流程不明确，评价指标体系不全面、不科学，导致监控工作缺乏联动性、全面性，从而使收集的信息不准确，使教学质量监控这项工作的效能打折扣。
（三）监控过程反馈整改力度不够
教学质量监控的目的在于收集数据，并通过一系列的检查和评价来发现问题，在分析问题后提出改进的方向与措施。但在监控过程中，重检查轻分析落实，没有达到预期的目的。比如听课制度作为课堂反馈和教学监控的重要一环，但很多时候听课人员对课堂情况反馈不及时，信息不畅，起不到教学质量监控应有的反馈和督促整改作用；在例行检查中，记录浮于表面问题，大同小异，评价指标体系不健全，对问题深度分析不够，反馈问题落实不到位，缺乏解决问题的具体措施，造成一些教学问题成为常态痼疾而无整改，严重地阻碍了教学质量的提高，甚至使监控成为工作量化考核的一个“工具”指标。
（四）教学监控评价主体单一，第三方评价匮乏
许多高职院校在其已建立的评价体系中，过多地将注意力放在了学校领导、教师同行、学生和教学督导等学校内部的评价，对第三方质量评价理念甚是淡薄，忽视了教学评价过程中社会、市场和行业人员的参与。与此同时，行业企业参与教学质量监控参与的积极性、深度和广度还不够，行业企业、用人方、学生及其家长在内的利益相关方对学院教育质量实施监控与评价比较薄弱，这也是在今后的高职教育教学质量建设中亟待解决完善的问题。
二、改进完善教学质量监控的几点措施
（一）树立正确的评价观，提高工作的科学性
1.坚持以科学的思想、观点、方法作指导。应加强对教学督导队伍的学习和提高，加强对二级监控人员的指导，通过理论文件精神导向学习、规章制度学习、教研活动等方式，提升思想政治素质、教育理论水平，懂得由此及彼、由表及里地观察分析事物，学会运用全面、发展的观点，明确监控职责、内容，运用正确的评价标准开展教学质量监控工作。
2.思想上要形成统一认识。教学质量监控体系建立的目的是通过教学管理部门对教学全过程包括课程安排准备、教学工作开展、课程总结与复习考试等一系列工作的指导与服务，帮助教师明确教学目标、监控教学过程，反馈、分析教学效果，科学的教学质量监控体系一定是让广大师生积极参与到体系的建立与执行中来，明确对教师的教学质量评价为促进其提高的手段而非目的，避免对立情绪的滋生。
3.科学制定教学质量评价标准。根据产业经济结构变化和行业发展，专业人才需求也会变动，人才培养方案、课程设计和考核标准都要以学生为本，科学设置、多方论证；不同类别的课程如公共基础课、职业基础课、职业技能课等的评价标准也要依据课程特点设定。教学质量评价标准制定是一项细致、复杂的工作，必须坚持评价主体多元、评价方法合理、评价内容全面的原则，以便于方便、实用、有针对性地对教学全过程进行监控与评价。
（二）健全监控系统设置，实施两级教学监控
“职教20条”指出，要建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。教学是学校的中心工作，教学质量是高职办学的核心，教学管理部门必须建立健全教学质量管理体系，加强教学质量目标管理，做好教学质量监控工作，利用评价和总结来发现并解决教学中存在的问题，全面提高教学质量。
1.明确督导职能定位
设置独立运行的教学质量监控机构，构建完善的教学督导机制，明确督导职能定位，是高职院校提高教学质量的重要支持和保障。發挥教学督导在教学质量管理工作中的引领作用，制定科学的教学质量评价标准，确保各教学环节执行标准一致；宏观地观察、记录、分析并指导教学质量监控工作，并能对全校内部质量保证体系建设形成意见；对二级教学监察人员实施有效的业务指导，合理安排监控环节，及时反馈信息，定期分析数据，做好教学质量分析与评价，为下一步的教学工作提供指导与建议。 2.实施两级教学监控
学校实施两级教学监控，形成院级和系教学单位二级质量监督与反馈机制，对全校各分院教学质量实施分级管理，分层监控。院级层面负责对学校教学质量督导与评价工作的宏观管理和指导，由分管院领导、教学管理部门负责人、各系主任、督导、行业企业专家等组成；院系层面专业带头人、骨干教师、教务秘书和行业企业工作人员（师傅）负责本部门的教学质量督导与评价工作。健全督导工作制度是教学质量保障的基础，坚持院和系两级督导、领导听课评价制度，各级监控人员深入课堂教学一线，开展课堂教學、课程、实训教学、学生顶岗实习、毕业设计实践等督导评价，形成全方位、全过程的教学质量监督评价机制，以有效保证教学质量。
3.加强过程管理，坚持“双线运行”
教学质量形成于教学实施的各个环节，对教学质量保障及监控实行过程管理，坚持“双线运行”，即加强实行“教学运行”和“教学监控”两条线的管理模式，“双线”独立运行，但又相互沟通、相互促进。“教学运行”一条线，主要从教学管理职责、教学过程管理、教学资源管理等3个过程的管理来保障教学质量；“教学监控”一条线主要从“教学质量测量与分析”过程的管理来保障教学质量，开展生源质量分析、教师教学质量分析、毕业生质量跟踪调查分析、毕业生就业情况分析、社会满意度调查分析，强化对教学质量的评价和监控。这种模式体现了高职院校教学质量保障体系的要求[1]。
（三）完善工作制度，提升规范性
1.明确管理规章制度
教学工作全过程是一项复杂又细致的工作，实施有效监控和管理，就应建立一套可行的规章制度。教育质量监控通过规范教学及教学管理指导性文件、监控教学过程文件、学生反馈评价文件等来实现，如正德职业技术学院《人才培养方案制订及实施细则》《教学工作规范》《院外兼课教师管理规定》《考务工作细则》、《教学质量监控实施办法》《教学事故认定暨处理办法》、《学生教学信息员工作实施办法》《校外实习管理办法（试行）》等，文件明确了教学管理各岗位的职责，规范了工作程序、工作要求和质量标准，内容具体，可操作性强，做到有章可循，确保了教学质量监控体系的协调运行，为实现全面化的教学质量监控与评价提供了制度保障。
2.构建制度执行的监控机制
按照相应的制度文件，在课堂教学、实训教学、考试管理、顶岗实习、毕业设计、教学档案建设等多个教学环节上，规定时间实行常态化的审核。对于发现的问题及疏漏，及时提出整改建议，并对相关教学单位的整改情况予以跟踪验证；实行常态化的教学常规检查、评学评教以及各类考核，监督检查教学制度的执行情况[2]。
3.加强教学质量监控过程中的信息化管理
实施监控的目的在于从数据中发现问题，找出出现问题的症结所在。教学质量监控部门工作中会产生大量的信息记录，因此，要做好数据的留存和筛选工作，确保管理工作有理有据。
教学质量监控体系的建立应注重信息的采集、分析与反馈。来自各方面的教学反馈信息是分析教学效果、指导教学改革的重要依据。教学反馈信息的来源主要包括：教学督导、教师、学生、学生家长、用人单位等。采集信息的途径可以是网络问卷、电话访谈、师生座谈、企业调研等。教学管理部门除了科学设计系统化的信息收集渠道，还要筛选、归纳、分析各种渠道采集来的非结构化数据，并利用相关软件形成有一定延续性的结构化数据库。这些数据及时地反馈到教学部门，为不断完善教学管理与监控体系提供资源。
（四）加强校外实践教学环节监控，引入第三方评价
“职教20条”第十七条明确提出“以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系”。2020年新出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“健全职业学校评价”。重点评价职业学校（德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师）队伍建设等情况。学院应探索建立更加开放的工作机制，健全由行业企业、用人方、学生及其家长在内的利益相关方共同参与，对学院教育质量实施监控与评价。
第三方评价又称社会评价，它是一种有别于学校内部评价的外部评估形式，它的评价主体从高职院校内部向外部转移，针对高职人才培养的特点，各院校产教融合深度开展，行业企业日渐成为教学评价的主要力量。美国教育家泰勒把评价理解为“评价过程在本质上，乃是一种测量课程和教学方案在多大程度上达到了教育目标的过程。”以目标作为评价过程的核心和关键，通过对学生行为的考察来找出实际活动与教育目标的偏离，从而通过信息反馈，促进教育活动尽可能地逼近教育目标。[3]吸纳企业主体、学生及家长等在内的第三方评价，可以将毕业生就业率、就业质量、企业满意度和创业成效等被纳入到衡量人才培养质量的指标体系中，推动教学质量保障与评价工作的反思与提高。
对高职教育的第三方评价，有利于推进人才培养模式改革，提高人才培养质量；促进高职教育教学改革；增强办学特色，提升高职教育吸引力。同时，第三方评价可以加强对高职院校的社会监督，促进其良性发展。
围绕人才培养这一核心，教学质量这一生命线，高职教育在国家教育方针政策的指引下，将会不断探讨教学质量监控的方式方法，顺应高职教育改革发展的趋势，切实为提高教学质量保驾护航，促进高职教育的可持续发展。
本文系2019年江苏省高等教育教改研究立项课题“基于产学联盟构建‘航空’专业集群体系的探索与实践”过程性研究成果，项目编号：2019JSJG436，主持人：王俊，张丽娟
参考文献：
[1]高洋.高职教学质量监控探索[J]中国职业技术教育，2014（8），89-93
[2]王正.加强高职教学质量管理的意义与方法[J]教育与职业，2014（12）：45-46
[3]刘尧.关于教育评价学理论体系思考[J]北京理工大学学报，2001（3）：56-59