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摘要根据盘锦市农业面源污染的实际情况，分析了其农业面源污染的因素，详细阐述了防治农业面源污染的对策，以期为农业面源污染的防治提供参考。
关键词农业面源污染；因素；防治对策；辽宁盘锦
中图分类号X592文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）09-0288-02
环境污染分为点源污染与面源污染。点源污染指有固定排放点的污染源，如工业企业排污；而面源污染则没有固定的污染排放点。农业面源污染是指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对土壤、水层、河流、大气等生态系统的污染。与点源污染相比，面源污染的时空范围更广，不确定性更大，成分、过程更复杂，更难以控制。
在盘锦市农业生产活动中，非科学的经管理念和落后的生产方式是造成农业环境面源污染的重要因素，如剧毒农药的使用、过量化肥的施撒、不可降解农膜年年弃于田间、露天焚烧秸秆、大型养殖场禽畜粪便不作无害化处理而随意堆放等。这些污染源对环境的污染，尤其对水环境的污染影响最大，据统计，农业面源污染占辽河污染和富营养问题的60%～80%。因此，认真分析农业面源污染因素，采取有效措施控制面源污染，是全市发展有机农业、扩大有机大米生产规模、进行生态市建设的一项重要任务。
1农业面源污染因素
1.1生活污染与工业污染
生活污染是指：由农村生活垃圾和污水排放以及城市生活垃圾无序堆放引起的环境污染。工业污染是指：小工厂建在农民居住区附近，功能区布局不合理，加上生产设施简陋，上岗工人安全、环境、职业防护意识差，不可避免地带来系列环境污染问题。
1.2农业生产自身带来的环境污染
设施农业地膜白色污染；大量施用化肥，化肥中的氨、氮、钾、磷等元素，植物利用率只有30%~40%，大量则通过地表径流、农田排水进入地表水和地下水，导致水体污染；大棚农业病虫害严重，由于长期大量使用农药，空气、水源、土壤和食物受到污染，毒物富积在植物和水源，形成恶性循环链，引起人和动物中毒，危害环境，造成农药公害问题。
1.3畜禽养殖污染
盘锦市畜禽养殖业污染现状调查结果表明：2005年全市畜禽养殖业化学需氧量和氨氮排放量已分别相当于同年全市工业化学需氧量和氨氮排放量的5.2和2.9倍，盘山县和大洼县是全市畜禽养殖污染防治的重点地区，污染主要集中在猪、鸡、鸭养殖业[1-2]。2005年末，盘锦市畜禽养殖总数为4 323.59万头（只、羽），其中猪116.5万头，肉牛5.82万头，奶牛0.54万头，蛋鸡815.47万羽，肉鸡2 922.7万羽，鸭392.16万羽，特种动物64万只。肉鸡、蛋鸡和鸭三者养殖量之和为总数的95.6%。根据畜禽养殖业污染排放系数测算，2005年，盘锦市畜禽粪尿产生总量为296.94万t，其中畜禽粪便占66.5%，畜禽尿液占33.5%。盘山县畜禽粪尿产生量居全市首位，其次是大洼县，2个县占全市总量的90%。2005年，盘锦市畜禽污水产生量为4 239.36万t，化学需氧量为9.4万t，氨氮、总磷排放量分别为0.87万、0.83万t。其中盘山、大洼2个县的产生量占全市的91.3%。养猪污水产生量最大，占畜禽污水产生量的57.8%。而全市畜禽粪便使用总量为178.16万t，综合利用率为60%。全市共有畜禽污水处理设施10套，年处理能力为2.7万t，处理率为0.06%。全市养殖场无固体废物处理设施，基本采用原始的沤肥方法，然后还田处理。处理设施简陋，数量少，方法简单，达标率低。养殖场和居住区的安全距离不够，同时又会引发交叉污染问题[3]。
1.4饮用水污染与秸秆焚烧污染
盘锦地区地表水污染严重，地下水受油田地质环境影响较大，农村自来水普及工程任务紧迫。秸秆焚烧仍然是农村的主要生活燃料，因此而带来的大气污染问题和环境卫生问题依然相当突出。
1.5农村环境管理及基础设施落后
乡村缺乏专兼职环境管理人员，村民的污染防范意识欠缺，环境保护不能变成自觉的行动；村镇建设无序，村镇建设缺乏科学规划，三废污染问题无法从根本上得到解决。村屯硬化路面、绿化面积以及排水设施和垃圾收集，储存、运输设施都不能满足现状需要，环境脏、乱、差的局面没有完全扭转。
2防治对策
2.1各级政府应加强农业面源污染防治工作的领导
农业面源污染同盘锦市正在推进的生态城市建设构成了一对水火不相容的矛盾，破解农业面源污染难题，成为一项刻不容缓、无可回避的任务。各级政府要贯彻落实2006年中央“一号”文件精神，按照加快推进社会主义新农村建设的要求，认识农业面源污染防治的重要性、紧迫性，制定农业面源污染防治规划，发挥综合治理的整体效益。要坚持政府主导、社会参与，并把市场机制与政府干预有机结合起来，协调好保护区、治理区、受益区的利益关系。农业部门作为农业面源污染治理的主力军，应当义无反顾地担负起自身的责任，在具体工作中，应当实行综合利用优先，采取资源化、无害化和减量化的原则；建议将长远规划和近期目标分步实施，由浅入深，优先解决重点地区、环境敏感地区的污染防治问题；在管理上、技术上以及工程措施上逐步深化农业面源污染防治工作。
2.2强化农村规划建设项目环境管理工作
一是新建、改建、扩建工业企业和畜禽养殖场，必须按《建设项目环境管理条例》进行环境影响评价，按照建设项目管理程序报批。防止污染项目向农村转移。 二是在政策规定和宣传引导上，明确城镇周围一定距离内不宜建设大中型畜禽养殖场，提倡发展农村畜禽养殖专业户，走农牧结合的道路。三是畜禽养殖场的建设，应当尽可能地实行畜牧业与种植业相结合。畜禽场的选址，要考虑有足够的土地对粪便进行消化。
2.3强化现有污染工业企业和畜禽养殖企业的监督管理
一是对严重污染农村生态环境的小镁砂、小炼钢、小卷材、小渣油企业依法予以取缔。二是对现有畜禽养殖企业进行技术改进，对设施环境进行整治，严重情况下要求其关闭或搬迁。三是严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》，在实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得排污许可证，并按排污许可证的规定排放污染物。四是禁止向水体倾倒畜禽废渣，畜禽养殖场应采取畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播[4]。五是储存运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施。
2.4推行农业清洁生产，实现农业节能减排
鼎翔集团将清洁生产理念引入水稻种植业中，通过对水稻种植的产前、产中和产后进行整个生命周期控制，采用节水灌溉、测土施肥、施用肥料增效剂、施用农家肥、稻蟹共生、秸秆还田、稻糠除草、生物农药、黑光灯和利用害虫天敌等方法，有效提高了肥料利用率，减少了化肥和农药的施用量，从而减少了水稻种植产生的面源污染，保护了农田生态环境，取得了经济、环境、社会效益全面丰收。鼎翔集团发展农业清洁生产，实现农业节能减排的实践经验值得在全市范围内大力推广，对于建设社会主义新农村和发展循环经济具有重大现实意义。
2.5定期开展农业面源环境污染监测工作
建议环保部门和农业部门联合定期进行土壤污染状况调查和监测工作，建立重点污染源档案，摸清“家底”，查明土壤质量现状和污染类型，针对油田矿区土壤污染现实，为制定土壤环境功能区划、指导农民测土配方施肥提供可靠的数据。为发展绿色无公害和有机农业、保障食品安全，打造良好的农业生态环境。还要开拓农村环境监测工作新领域，完善水、气、土壤环境监测体系与监管能力。
2.6推广秸秆气化项目，加快农村新能源建设
秸秆气化项目是利用秸秆预处理菌剂将秸秆直接放入沼气池进行发酵产生沼气，无需畜禽粪便也能用上沼气，这在农村已不再是梦想，盘山县自启动农村小康环保行动计划以来，投资236万元，已经在太平的孙家村、坝墙子坝根子村、大荒得胜村建成3座秸秆气化站，不仅有效利用了农业生产废弃物，而且能改善环境、节约能源、方便用户，提高农民生活水平，建议政府部门多方筹措资金，加大投资力度，大力推广应用。
2.7开发畜禽粪便综合利用技术，建立畜禽粪便污水处理及综合利用示范工程
一是组织专门力量研究畜禽粪便污水处理技术，盘锦市现阶段许多畜禽养殖场没有任何污水处理设施，已有的一些治理设施效果不好，难以做到达标排放。迫切需要建立一些经济适用的示范工程，在各县区推广应用[5]。二是优先扶持畜禽粪便综合利用项目，提倡利用畜禽粪便生产有机肥或生产沼气作燃料，这是减轻畜禽粪便污染，进行无害化、减量化处理的有效途径。建议政府以盘锦市生态市建设、发展循环经济和有机食品基地为契机，制定优惠政策，给予财政扶持，促进有机肥生产企业尽快发展。
2.8扶持生态农业龙头企业，发展无公害、绿色、有机食品生产
发展无公害、绿色、有机食品生产是保障食品安全和原产地环境安全的根本措施，同时也是增加农民收入、控制农业面源污染的有效途径，可谓一举多得，建议政府部门在技术信息、资金扶持和工程措施方面给予实际支持[6]。
2.9加强农村环境建设与管理
各级政府应当以创建省级环境优美村为契机，组织力量大力开展村屯环境综合整治：对乡村境内道路进行整修和改造，拆除道路两侧违章建筑；引导村民改善环境，善待环境，种树栽花绿化、美化；把改水、改厕纳入重要工作议事日程；实行生活垃圾集中放置，定时清运，卫生填埋，人、畜粪便无害化处理[7-13]。将农村环境保护和生态建设指标纳入乡村领导班子考核内容，设置专兼职人员负责环境保护和污染防治工作，环境问题做到层层有人抓、事事有人管。
3参考文献
[1] 蔡汝妍.从可持续发展的角度管理禄劝县的畜禽养殖业[J].环境科学导刊，2008（S1）：88-89.
[2] 陈萍，马坚，黄苏萍，等.泰兴市畜禽养殖业污染状况分析与防治对策[J].江西畜牧兽医杂志，2009（1）：77.
[3] 张倩美，董元华，王辉，等.江苏省畜禽粪便污染现状与防治对策[J].土壤，2007（5）：112-113.
[4] 马喜军，林涛.江苏省淮安市畜禽养殖业污染现状与防治措施[J].科技资讯，2007（33）：321.
[5] 唐明生.三明市畜禽养殖业污染状况与防治对策研究[J].海峡科学，2007（6）：27.
[6] 曾桂华.我国农业面源污染现状与防治对策分析[J].中国科技信息，2011（2）：96-97，105.
[7] 王国安.农业面源污染的成因及其治理 [J].世界农业，2010（11）：83-85.
[8] 刘向东，蒲海华，刘小云.农业面源污染可持续防治政策与措施研究[J].现代农业科技，2010（22）：287-289.
[9] 胡其山，李辉，李广富，等.南水北调水源区农业面源污染现状、原因及治理对策[J].农业环境与发展，2010，27（6）：68-70.
[10] 金英.浅谈诸暨市农业面源污染现状与治理对策[J].上海农业科技，2010（6）：17-18.
[11] 周军，叶珍，马云，等. 牡丹江流域农业面源污染特征及防治对策研究[J].环境科学与管理，2011，36（2）：46-48.
[12] 吴岩，杜立宇，高明和，等.农业面源污染现状及其防治措施[J].农业环境与发展，2011，28（1）：64-67.
[13] 梁卫红.农业面源污染现状及控制措施[J].现代农业科技，2011（1）：293，297.
关键词农业面源污染；因素；防治对策；辽宁盘锦
中图分类号X592文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）09-0288-02
环境污染分为点源污染与面源污染。点源污染指有固定排放点的污染源，如工业企业排污；而面源污染则没有固定的污染排放点。农业面源污染是指由沉积物、农药、废料、致病菌等分散污染源引起的对土壤、水层、河流、大气等生态系统的污染。与点源污染相比，面源污染的时空范围更广，不确定性更大，成分、过程更复杂，更难以控制。
在盘锦市农业生产活动中，非科学的经管理念和落后的生产方式是造成农业环境面源污染的重要因素，如剧毒农药的使用、过量化肥的施撒、不可降解农膜年年弃于田间、露天焚烧秸秆、大型养殖场禽畜粪便不作无害化处理而随意堆放等。这些污染源对环境的污染，尤其对水环境的污染影响最大，据统计，农业面源污染占辽河污染和富营养问题的60%～80%。因此，认真分析农业面源污染因素，采取有效措施控制面源污染，是全市发展有机农业、扩大有机大米生产规模、进行生态市建设的一项重要任务。
1农业面源污染因素
1.1生活污染与工业污染
生活污染是指：由农村生活垃圾和污水排放以及城市生活垃圾无序堆放引起的环境污染。工业污染是指：小工厂建在农民居住区附近，功能区布局不合理，加上生产设施简陋，上岗工人安全、环境、职业防护意识差，不可避免地带来系列环境污染问题。
1.2农业生产自身带来的环境污染
设施农业地膜白色污染；大量施用化肥，化肥中的氨、氮、钾、磷等元素，植物利用率只有30%~40%，大量则通过地表径流、农田排水进入地表水和地下水，导致水体污染；大棚农业病虫害严重，由于长期大量使用农药，空气、水源、土壤和食物受到污染，毒物富积在植物和水源，形成恶性循环链，引起人和动物中毒，危害环境，造成农药公害问题。
1.3畜禽养殖污染
盘锦市畜禽养殖业污染现状调查结果表明：2005年全市畜禽养殖业化学需氧量和氨氮排放量已分别相当于同年全市工业化学需氧量和氨氮排放量的5.2和2.9倍，盘山县和大洼县是全市畜禽养殖污染防治的重点地区，污染主要集中在猪、鸡、鸭养殖业[1-2]。2005年末，盘锦市畜禽养殖总数为4 323.59万头（只、羽），其中猪116.5万头，肉牛5.82万头，奶牛0.54万头，蛋鸡815.47万羽，肉鸡2 922.7万羽，鸭392.16万羽，特种动物64万只。肉鸡、蛋鸡和鸭三者养殖量之和为总数的95.6%。根据畜禽养殖业污染排放系数测算，2005年，盘锦市畜禽粪尿产生总量为296.94万t，其中畜禽粪便占66.5%，畜禽尿液占33.5%。盘山县畜禽粪尿产生量居全市首位，其次是大洼县，2个县占全市总量的90%。2005年，盘锦市畜禽污水产生量为4 239.36万t，化学需氧量为9.4万t，氨氮、总磷排放量分别为0.87万、0.83万t。其中盘山、大洼2个县的产生量占全市的91.3%。养猪污水产生量最大，占畜禽污水产生量的57.8%。而全市畜禽粪便使用总量为178.16万t，综合利用率为60%。全市共有畜禽污水处理设施10套，年处理能力为2.7万t，处理率为0.06%。全市养殖场无固体废物处理设施，基本采用原始的沤肥方法，然后还田处理。处理设施简陋，数量少，方法简单，达标率低。养殖场和居住区的安全距离不够，同时又会引发交叉污染问题[3]。
1.4饮用水污染与秸秆焚烧污染
盘锦地区地表水污染严重，地下水受油田地质环境影响较大，农村自来水普及工程任务紧迫。秸秆焚烧仍然是农村的主要生活燃料，因此而带来的大气污染问题和环境卫生问题依然相当突出。
1.5农村环境管理及基础设施落后
乡村缺乏专兼职环境管理人员，村民的污染防范意识欠缺，环境保护不能变成自觉的行动；村镇建设无序，村镇建设缺乏科学规划，三废污染问题无法从根本上得到解决。村屯硬化路面、绿化面积以及排水设施和垃圾收集，储存、运输设施都不能满足现状需要，环境脏、乱、差的局面没有完全扭转。
2防治对策
2.1各级政府应加强农业面源污染防治工作的领导
农业面源污染同盘锦市正在推进的生态城市建设构成了一对水火不相容的矛盾，破解农业面源污染难题，成为一项刻不容缓、无可回避的任务。各级政府要贯彻落实2006年中央“一号”文件精神，按照加快推进社会主义新农村建设的要求，认识农业面源污染防治的重要性、紧迫性，制定农业面源污染防治规划，发挥综合治理的整体效益。要坚持政府主导、社会参与，并把市场机制与政府干预有机结合起来，协调好保护区、治理区、受益区的利益关系。农业部门作为农业面源污染治理的主力军，应当义无反顾地担负起自身的责任，在具体工作中，应当实行综合利用优先，采取资源化、无害化和减量化的原则；建议将长远规划和近期目标分步实施，由浅入深，优先解决重点地区、环境敏感地区的污染防治问题；在管理上、技术上以及工程措施上逐步深化农业面源污染防治工作。
2.2强化农村规划建设项目环境管理工作
一是新建、改建、扩建工业企业和畜禽养殖场，必须按《建设项目环境管理条例》进行环境影响评价，按照建设项目管理程序报批。防止污染项目向农村转移。 二是在政策规定和宣传引导上，明确城镇周围一定距离内不宜建设大中型畜禽养殖场，提倡发展农村畜禽养殖专业户，走农牧结合的道路。三是畜禽养殖场的建设，应当尽可能地实行畜牧业与种植业相结合。畜禽场的选址，要考虑有足够的土地对粪便进行消化。
2.3强化现有污染工业企业和畜禽养殖企业的监督管理
一是对严重污染农村生态环境的小镁砂、小炼钢、小卷材、小渣油企业依法予以取缔。二是对现有畜禽养殖企业进行技术改进，对设施环境进行整治，严重情况下要求其关闭或搬迁。三是严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准》，在实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得排污许可证，并按排污许可证的规定排放污染物。四是禁止向水体倾倒畜禽废渣，畜禽养殖场应采取畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播[4]。五是储存运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施。
2.4推行农业清洁生产，实现农业节能减排
鼎翔集团将清洁生产理念引入水稻种植业中，通过对水稻种植的产前、产中和产后进行整个生命周期控制，采用节水灌溉、测土施肥、施用肥料增效剂、施用农家肥、稻蟹共生、秸秆还田、稻糠除草、生物农药、黑光灯和利用害虫天敌等方法，有效提高了肥料利用率，减少了化肥和农药的施用量，从而减少了水稻种植产生的面源污染，保护了农田生态环境，取得了经济、环境、社会效益全面丰收。鼎翔集团发展农业清洁生产，实现农业节能减排的实践经验值得在全市范围内大力推广，对于建设社会主义新农村和发展循环经济具有重大现实意义。
2.5定期开展农业面源环境污染监测工作
建议环保部门和农业部门联合定期进行土壤污染状况调查和监测工作，建立重点污染源档案，摸清“家底”，查明土壤质量现状和污染类型，针对油田矿区土壤污染现实，为制定土壤环境功能区划、指导农民测土配方施肥提供可靠的数据。为发展绿色无公害和有机农业、保障食品安全，打造良好的农业生态环境。还要开拓农村环境监测工作新领域，完善水、气、土壤环境监测体系与监管能力。
2.6推广秸秆气化项目，加快农村新能源建设
秸秆气化项目是利用秸秆预处理菌剂将秸秆直接放入沼气池进行发酵产生沼气，无需畜禽粪便也能用上沼气，这在农村已不再是梦想，盘山县自启动农村小康环保行动计划以来，投资236万元，已经在太平的孙家村、坝墙子坝根子村、大荒得胜村建成3座秸秆气化站，不仅有效利用了农业生产废弃物，而且能改善环境、节约能源、方便用户，提高农民生活水平，建议政府部门多方筹措资金，加大投资力度，大力推广应用。
2.7开发畜禽粪便综合利用技术，建立畜禽粪便污水处理及综合利用示范工程
一是组织专门力量研究畜禽粪便污水处理技术，盘锦市现阶段许多畜禽养殖场没有任何污水处理设施，已有的一些治理设施效果不好，难以做到达标排放。迫切需要建立一些经济适用的示范工程，在各县区推广应用[5]。二是优先扶持畜禽粪便综合利用项目，提倡利用畜禽粪便生产有机肥或生产沼气作燃料，这是减轻畜禽粪便污染，进行无害化、减量化处理的有效途径。建议政府以盘锦市生态市建设、发展循环经济和有机食品基地为契机，制定优惠政策，给予财政扶持，促进有机肥生产企业尽快发展。
2.8扶持生态农业龙头企业，发展无公害、绿色、有机食品生产
发展无公害、绿色、有机食品生产是保障食品安全和原产地环境安全的根本措施，同时也是增加农民收入、控制农业面源污染的有效途径，可谓一举多得，建议政府部门在技术信息、资金扶持和工程措施方面给予实际支持[6]。
2.9加强农村环境建设与管理
各级政府应当以创建省级环境优美村为契机，组织力量大力开展村屯环境综合整治：对乡村境内道路进行整修和改造，拆除道路两侧违章建筑；引导村民改善环境，善待环境，种树栽花绿化、美化；把改水、改厕纳入重要工作议事日程；实行生活垃圾集中放置，定时清运，卫生填埋，人、畜粪便无害化处理[7-13]。将农村环境保护和生态建设指标纳入乡村领导班子考核内容，设置专兼职人员负责环境保护和污染防治工作，环境问题做到层层有人抓、事事有人管。
3参考文献
[1] 蔡汝妍.从可持续发展的角度管理禄劝县的畜禽养殖业[J].环境科学导刊，2008（S1）：88-89.
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