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程聪
新疆北新路桥集团股份有限公司 乌鲁木齐 830011
摘要 本文通过对公路工程造价管理体系的介绍，使得相关人员对公路工程造价能更深入的了解公路工程造价的管理体系，方便以后从事公路工程工作的展开，加强对公路工程造价的认识。工程造价控制和管理是建设工程中一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工竣工决算各阶段。
关键词 公路工程；造价管理、
通过多年从事公路工程造价，在对公路工程有了一定的了解的基础上，并且通过学习进一步加强了对公路工程造价管理体系的认识。现就公路工程造价管理体系、公路工程造价管理程序、公路工程造价管理的内容、公路工程造价确定方法做一个简单的介绍：
1、公路工程造价管理体系
公路基础设施的投资建设由政府及投资单位主导完成，为了保证投资的效率，投资行为必须符合一定的法律法规。我国公路工程的投资建设和实施应该按照基本建设程序的有关规定，分步骤进行。所以，公路工程造价的含义是：完成一项公路工程项目，并使该项公路工程项目达到预先设计的要求，从立项开始到建成交付使用前，其预付开支或者实际开支的全部费用。公路工程作为建筑工程的一项特殊商品，具有其他一切商品的共同特点，也拥有自己的特性。第一，单个性。由于每一个公路工程所处的地点、位置各不相同，其建设必须与当地的水文、地质等地理条件相符合。另外，每一个建设项目的工程设备，建设方法以及所用的材料不同，不同地方的劳动力价格以及建筑材料的市场价格也不一样，所以每一项公路工程建设都具有自身的特点，是单一的项目工程，不可以像其商品一样可以大规模的成批生产。公路工程项目由于投资规模较大，建设所需时间较长，外加复杂的设计步骤和程序。所以每个公路工程从开工建设到项目全部实施，都必须要经过多次的造价估算和预算，来保障项目的顺利完成。国家固定资产管理规定，公路工程建设项目一般都是有多个单项的工程组成的。每一个规模庞大，技术比较复杂的项目，尤其是公路工程项目都可以分解成很多个小的工程，然后可以对每个小的项目进行的费用进行计算，从而得出整个项目其全部工程的造价。公路工程项目的完成过程中包含不同的方法和技术成分，随着科学技术的不断发展与进步，劳动效率的不断提到，出现了新的工艺和工法，再加上劳动力、材料和机械的价格随市场的变动，所以公路工程的造价也会随之有着相应的变化。
2公路工程造价管理程序
咨询单位提交的项目估算首先必须要经过省交通主管部门或者省交通主管部门委托省造价站审查，经过审查并且通过后报交通部，交通部审查后再上报给国家发改委进行审核，然后提出合理的审核意见。在投资阶段初步设计得到审核后，公路工程项目才可以进行施工设计图审计，省交通主管部门对预算进行审查和审批，如果省内设有承担审查职能的造价站的话，那么，造价站也参与审查预算。项目建设管理单位，在项目的施工图纸设计得到批准后，就会开始组织项目的施工招标工作。省交通主管部门在整个项目实施过程中负责监督工作。在交、竣工阶段，同时结合工程决算编制的结果，竣工财务决算由项目建设管理单位完成，然后再经过省交通主管部门进行审查，或者委托给相关的省造价站进行审查，最后再交给交通部进行最后的审批。要经过交通行业内审计部门的审计后，才可以竣工验收。
3公路工程造价管理的内容
计价依据编制和发布管理，在交通部统一的部署和领导下，由行业内的有关计划和专业人员共同完成，交通部办不了全国性的计价表。由于全国性计价表反应的是全国平均水平，所以各省也在依据每个省的实际情况，编制和发布具有补充性的计价依据。交通部公路造价从业人员的资格和资历认证管理的工作，是通过设立公路工程造价人员资格认证审核小组，统一管理和完成全国公路工程造价从业人员的资格认证和通过工作。全国不同的省、自治区、直辖市的交通厅（局）也设立本地区公路工程造价资格认证领导小组，负责其相应地区的工程造价从业人员的日常管理工作。公路工程造价从业机构，由建设部进行从业管理和监督。公路造价信息网和公路造价期刊是公路信息发布的主要渠道，除此之外，全国范围内还有5个公路工程造价管理网，他们会定期召开会议，对公路工程建设造价相关的问题进行讨论和研究并提出建设性的意见。
4公路工程造价确定方法
公路工程建设项目由于规模大，设计的专业领域也比较多，技术要求也十分高，所以投资前的研究工作对整个项目的成败可以收具有决定作用，因此，要在运用现代工程学、管理学、经济学等专业知识的基础上做好深入研究，为顺利完成项目做好前期准备工作。这一阶段存在的主要问题是由于国家的宏观政策和相关规定的变化，使得已确立的公路工程造价可能会与其他项目工程相冲突，需要被迫调整方案。由于市场的瞬息万变，我们按照编制直接套用公司得出的造价与实际情况可能会有较大出入，这些都是现阶段公路工程造价遇到的问题。针对以上的问题，我们采取的主要管理手段是，首先从转变观念入手，我们要意识到这一阶段预算的重要性以及出现问题的严重性；第二，要加强这一阶段的管理力度，保证投资估算与工程造价的误差不能大于20%，以减少决策失误；第三，全面掌握公路建设项目所在地的有关资料，比较多种方案，选出最佳方案，为以后顺利完成工作做好准备。第四，借鉴国外公路工程造价工作的经验，结合平时积累的造价资料，确定科学合理的造价方法。由于设计管理制度不规范设、计指导思想不够明确、设计运行机制不合理、设计计费模式不科学等原因，使得设计阶段公路工程造价也遇到了不少问题。应采取的主要管理手段有第一、加强设计审查管理。特别重视对设计公共利益和公共安全的审查工作，并进行动态的跟踪管理。第二、对招标制度进行规范的设计。这样可以保证工程造价在这一阶段得到有效的控制。第三，建立有效的设计监理制度。通过行政手段推广合理的技术经济指标和考核指标。第四、建设总承包制度。
5总结
公路工程造价是一个规模庞大的、系统复杂的工程，需要多方参与其造价管理，不断完善其造价管理体系，解决实践中存在的问题，确立科学合理的造价方法，积极改革造价管理控制模式，使公路造价管理体系更加规范。
参考文献：
[1]赵侠.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].黑龙江科技信息，2009，
[2]周述发.建设工程造价管理[J].武汉理工大学出版社，2010
[3]武晋生.浅谈建设项目前期工程造价的控制[J].山西建筑，2008，
[4]赵长安，刘凡.工程造价的科学管理与控制[J].陕西建筑，2008，
[5]冯超.工程造价全寿命周期分析和管理[J].科技促进发展，2009，
[6]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材，2011.1.
[7]宋扬，徐虹晶，李玉梅.浅谈公路工程造价控制与管理[J].吉林交通科技，2010.1.
新疆北新路桥集团股份有限公司 乌鲁木齐 830011
摘要 本文通过对公路工程造价管理体系的介绍，使得相关人员对公路工程造价能更深入的了解公路工程造价的管理体系，方便以后从事公路工程工作的展开，加强对公路工程造价的认识。工程造价控制和管理是建设工程中一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工竣工决算各阶段。
关键词 公路工程；造价管理、
通过多年从事公路工程造价，在对公路工程有了一定的了解的基础上，并且通过学习进一步加强了对公路工程造价管理体系的认识。现就公路工程造价管理体系、公路工程造价管理程序、公路工程造价管理的内容、公路工程造价确定方法做一个简单的介绍：
1、公路工程造价管理体系
公路基础设施的投资建设由政府及投资单位主导完成，为了保证投资的效率，投资行为必须符合一定的法律法规。我国公路工程的投资建设和实施应该按照基本建设程序的有关规定，分步骤进行。所以，公路工程造价的含义是：完成一项公路工程项目，并使该项公路工程项目达到预先设计的要求，从立项开始到建成交付使用前，其预付开支或者实际开支的全部费用。公路工程作为建筑工程的一项特殊商品，具有其他一切商品的共同特点，也拥有自己的特性。第一，单个性。由于每一个公路工程所处的地点、位置各不相同，其建设必须与当地的水文、地质等地理条件相符合。另外，每一个建设项目的工程设备，建设方法以及所用的材料不同，不同地方的劳动力价格以及建筑材料的市场价格也不一样，所以每一项公路工程建设都具有自身的特点，是单一的项目工程，不可以像其商品一样可以大规模的成批生产。公路工程项目由于投资规模较大，建设所需时间较长，外加复杂的设计步骤和程序。所以每个公路工程从开工建设到项目全部实施，都必须要经过多次的造价估算和预算，来保障项目的顺利完成。国家固定资产管理规定，公路工程建设项目一般都是有多个单项的工程组成的。每一个规模庞大，技术比较复杂的项目，尤其是公路工程项目都可以分解成很多个小的工程，然后可以对每个小的项目进行的费用进行计算，从而得出整个项目其全部工程的造价。公路工程项目的完成过程中包含不同的方法和技术成分，随着科学技术的不断发展与进步，劳动效率的不断提到，出现了新的工艺和工法，再加上劳动力、材料和机械的价格随市场的变动，所以公路工程的造价也会随之有着相应的变化。
2公路工程造价管理程序
咨询单位提交的项目估算首先必须要经过省交通主管部门或者省交通主管部门委托省造价站审查，经过审查并且通过后报交通部，交通部审查后再上报给国家发改委进行审核，然后提出合理的审核意见。在投资阶段初步设计得到审核后，公路工程项目才可以进行施工设计图审计，省交通主管部门对预算进行审查和审批，如果省内设有承担审查职能的造价站的话，那么，造价站也参与审查预算。项目建设管理单位，在项目的施工图纸设计得到批准后，就会开始组织项目的施工招标工作。省交通主管部门在整个项目实施过程中负责监督工作。在交、竣工阶段，同时结合工程决算编制的结果，竣工财务决算由项目建设管理单位完成，然后再经过省交通主管部门进行审查，或者委托给相关的省造价站进行审查，最后再交给交通部进行最后的审批。要经过交通行业内审计部门的审计后，才可以竣工验收。
3公路工程造价管理的内容
计价依据编制和发布管理，在交通部统一的部署和领导下，由行业内的有关计划和专业人员共同完成，交通部办不了全国性的计价表。由于全国性计价表反应的是全国平均水平，所以各省也在依据每个省的实际情况，编制和发布具有补充性的计价依据。交通部公路造价从业人员的资格和资历认证管理的工作，是通过设立公路工程造价人员资格认证审核小组，统一管理和完成全国公路工程造价从业人员的资格认证和通过工作。全国不同的省、自治区、直辖市的交通厅（局）也设立本地区公路工程造价资格认证领导小组，负责其相应地区的工程造价从业人员的日常管理工作。公路工程造价从业机构，由建设部进行从业管理和监督。公路造价信息网和公路造价期刊是公路信息发布的主要渠道，除此之外，全国范围内还有5个公路工程造价管理网，他们会定期召开会议，对公路工程建设造价相关的问题进行讨论和研究并提出建设性的意见。
4公路工程造价确定方法
公路工程建设项目由于规模大，设计的专业领域也比较多，技术要求也十分高，所以投资前的研究工作对整个项目的成败可以收具有决定作用，因此，要在运用现代工程学、管理学、经济学等专业知识的基础上做好深入研究，为顺利完成项目做好前期准备工作。这一阶段存在的主要问题是由于国家的宏观政策和相关规定的变化，使得已确立的公路工程造价可能会与其他项目工程相冲突，需要被迫调整方案。由于市场的瞬息万变，我们按照编制直接套用公司得出的造价与实际情况可能会有较大出入，这些都是现阶段公路工程造价遇到的问题。针对以上的问题，我们采取的主要管理手段是，首先从转变观念入手，我们要意识到这一阶段预算的重要性以及出现问题的严重性；第二，要加强这一阶段的管理力度，保证投资估算与工程造价的误差不能大于20%，以减少决策失误；第三，全面掌握公路建设项目所在地的有关资料，比较多种方案，选出最佳方案，为以后顺利完成工作做好准备。第四，借鉴国外公路工程造价工作的经验，结合平时积累的造价资料，确定科学合理的造价方法。由于设计管理制度不规范设、计指导思想不够明确、设计运行机制不合理、设计计费模式不科学等原因，使得设计阶段公路工程造价也遇到了不少问题。应采取的主要管理手段有第一、加强设计审查管理。特别重视对设计公共利益和公共安全的审查工作，并进行动态的跟踪管理。第二、对招标制度进行规范的设计。这样可以保证工程造价在这一阶段得到有效的控制。第三，建立有效的设计监理制度。通过行政手段推广合理的技术经济指标和考核指标。第四、建设总承包制度。
5总结
公路工程造价是一个规模庞大的、系统复杂的工程，需要多方参与其造价管理，不断完善其造价管理体系，解决实践中存在的问题，确立科学合理的造价方法，积极改革造价管理控制模式，使公路造价管理体系更加规范。
参考文献：
[1]赵侠.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].黑龙江科技信息，2009，
[2]周述发.建设工程造价管理[J].武汉理工大学出版社，2010
[3]武晋生.浅谈建设项目前期工程造价的控制[J].山西建筑，2008，
[4]赵长安，刘凡.工程造价的科学管理与控制[J].陕西建筑，2008，
[5]冯超.工程造价全寿命周期分析和管理[J].科技促进发展，2009，
[6]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材，2011.1.
[7]宋扬，徐虹晶，李玉梅.浅谈公路工程造价控制与管理[J].吉林交通科技，2010.1.