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“既然是改革,就应该是一系列的创新,包括观念、制度、产品、运作模式的创新。通过这些创新,打造一套内生机制,使得整个试验区形成强大的造血功能。”
2009年上半年,在经济低迷之时,文化产业的发展却交出了亮丽的答卷,行业平均增幅达17%。文化产业的逆势上扬,也让苦于经济复苏乏力的各地政府找到了新的抓手,于是纷纷采取措施加强规划布局、资源整合,以抢占这一新兴制高点。
而不久前国务院常务会议讨论并原则通过的《文化产业振兴规划》,更把文化产业发展提升到了国家战略的层面,这更坚定了各地探索文化产业创新发展的信心。在这新一轮的区域发展竞赛中,拥有得天独厚文化资源优势的河南则直接提出了“文化特区”的概念。以此为契机,8个各具特色的文化改革发展试验区建设已进入实施阶段,并取得良好开局。
文化大省的战略升级
河南历史悠久,有着深厚的文化遗产。但在文化产业开发方面,河南并没有取得与其资源地位相匹配的价值。
2008年河南文化产业增加值为480亿元,同处中部的湖北省仅2008年三季度的文化产业增加值就达到了337.5亿元,而广东文化产业增加值则早在2007年已达到1921亿元。文化发展的差距,使河南有了奋起直追的理由。
作为河南八大文化改革发展试验区评审专家之一,北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任教授王衍用认为,“与周边省份相比,山西是做强做大晋商文化,陕西提倡的是黄帝文化,山东强调的是圣人文化,而河南暂时没有提出一个核心的文化概念。”
这正是河南文化产业发展的症结所在,拥有众多的文化资源,却缺少独一无二的拳头产品;文化产业开发遍地开花,但总量规模偏小,市场机制不完善,发展速度和效益都有待提高。
一位长期关注河南文化产业发展的政府官员指出,“这种低水平、小规模的粗放经营状态,如果不能提升到相应的产业层次和规模,会严重制约河南文化产业的发展,甚至会诱发恶性竞争,导致‘劣币驱逐良币’的恶果。”
中岳嵩山与少林寺所在地的登封市,这些年文化发展势头良好,但由于缺乏系统发展的思路,各自为政、零敲碎打,还没有真正开发成文化产业的强大基地。占据全国十万民间艺人半壁江山的宝丰,近年来虽然演艺业发展较快,年收入达到几个亿,但影响还不够大,还是地摊式的发展模式,处于小本经营、家庭作坊阶段,没有形成大的产业。
河南省委书记徐光春说,以上这些情况,迫切需要开辟试验田、找准突破口、培育增长点,向体制动手术,向市场要活力,向开放争空间,为破解文化发展难题探索成功做法。
而从目前确定的八大文化试验区来看,都从不同层面承担了相应领域探索者的功能。
七朝古都开封以宋文化、黄河文化为核心,将文化产业发展和城市运营相结合,打造全国知名的休闲文化旅游产业试验区;武术之乡登封以少林功夫和禅文化为核心,致力于打造“世界功夫之都”和禅文化旅游试验区;淮阳县以羲皇文化为核心,打造全国知名的中华人祖文化旅游试验区;新县以红色文化为龙头,打造具有全国影响力的红色文化旅游试验区——
作为八大文化试验区中唯一的省辖市,开封要大开城门,做大宋文章、建大旅游城,让来自世界各地的旅游者“一朝步入画卷、一日梦回千年”。
在此目标下,开封将努力做强文化旅游业、文艺演出业、工艺美术业、饮食文化业、收藏文化业等“十大产业”,并在这些重点产业门类中形成清明上河园、饮食文化、城墙保护与开发运营、水系风景带运营等十大集团公司,形成以产业集团为骨干、各类文化企业共同发展的文化产业集群。
如今,投资3.5亿元的水系二期工程正在抓紧建设,北宋都城“一池宋韵半城水”的水城特色将真实再现;全面修复古城墙,将使开封变得更加古朴典雅;与此同时,宋宫主题公园、开封府扩建、鼓楼复建及商业饮食文化区、“城摞城”博物馆建设等工程都已摆上日程。
与以前的单个独立景点相比,古都开封希望将全城构建成一座没有门票的宋文化主题公园。谈及这一即将实现的愿景,开封市委宣传部副部长高树田无比激动:“复建一个当年的宋都古城,这是开封人的一个梦。”
勇闯“禁区”
试验区所涉及的8个市县,都已成立了完备的建设领导小组,拿出了各自的改革方案。
在文化体制改革方面,登封市、浚县已全面完成影剧院、电影公司、剧团等单位的改制任务,开封歌舞剧院、宝丰县影剧院和剧团的改制也进入实施阶段。登封市整合旅游资源,成立了嵩山文化產业园区建设管理委员会。
在投融资体制改革方面,禹州市设立了4000万元的钧瓷发展基金,成立了投资担保公司;国家级贫困县淮阳,在财政十分吃紧的情况下,注资2000万元,成立了县文化发展投资有限公司,通过担保形式为项目融资1500万元。
在文化项目建设方面,开封市水系二期和古城墙环境综合整治进展顺利,繁塔禹王台景区、“城摞城”新郑门遗址博物馆等项目陆续启动,禹州投资近亿元的钧台钧窑遗址博物馆、钧瓷工程技术中心、陶艺展示中心等主体工程已完工,浚县石雕城一期工程已入驻石雕企业50余家。
在省级层面,河南新出台了一系列政策,支持文化改革发展试验区的发展。在文化体制改革方面,特许8个试验区以“新人新办法、老人老办法”加快艺术表演团体的转企改制;一次性拿出8000万元支持各试验区建立专门的文化产业投融资平台;在财税扶持方面,明确省级各类文化建设资金对试验区倾斜支持,试验区内符合条件的转制文化单位,按税法规定免征企业所得税;此外,河南省还适当扩大试验区部分经济管理权限,鼓励试验区面向省内外吸引高层次人才挂职担任科技副县(市)长,加大试验区文化人才的培养、引进和保护力度。
王衍用认为,“在试验区发展的政策层面,除了省里要给出特殊的政策和优惠,最为关键的是试验区要敢于闯一些‘禁区’,冲破固有的思路和相关规定。”
对此,开封市委宣传部副部长高树田深有体会,“观念和政策,是开封目前最大的两个问题。”开封人骨子里知足保守、安于现状,对于以“创新”为核心的改革发展试验区,这无疑要手起刀落。在高树田看来,政府没钱不是理由,资金也不是文化产业发展的问题,政策不活才是吸引资金困难的原因。
在《开封市文化改革发展试验区策划纲要》里,开封的初步想法是充分发挥政府国有资本的控制力、带动力和影响力,为文化产业发展提供投融资和运作平台,比如:扶持具有竞争力的文化旅游龙头企业进入资本市场。
中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇锋认为,“既然是改革,就应该是一系列的创新,包括观念、制度、产品、运作模式的创新。通过这些创新,打造一套内生机制,使得整个试验区形成强大的造血功能。”
在他看来,目前河南的一些做法颇具特色,比如由省发改委这个综合经济部门总协调,这表示,文化的发展已经纳入整个河南经济社会统筹协调发展中去了,力度非常大。另外,要搞好文化试验区的建设,必须要有省、市领导的强力支持,要有政策倾斜,同时也要按照市场运行的规律,培育市场运行主体,整合旅游文化资源。
产业聚集效应显现
2009年上半年,河南淮阳县文化旅游产业综合收入31亿元,同比增长56%,占GDP的18.1%;镇平县完成文化改革发展试验区总体规划,规划各类重点项目70个,总投资120亿元;登封市规划的《禅宗少林音乐大典》二期工程“照山见居”力争年内开工。禹州市通过“以商招商”的形式,继引资2000多万元建设钧窑企业后,又引进省建业集团资金1亿元合作建设钧瓷文化街,目前正与省文投公司、中央电视台洽谈,投资3000多万元拍摄电视连续剧《钧瓷》。
2009年上半年,在经济低迷之时,文化产业的发展却交出了亮丽的答卷,行业平均增幅达17%。文化产业的逆势上扬,也让苦于经济复苏乏力的各地政府找到了新的抓手,于是纷纷采取措施加强规划布局、资源整合,以抢占这一新兴制高点。
而不久前国务院常务会议讨论并原则通过的《文化产业振兴规划》,更把文化产业发展提升到了国家战略的层面,这更坚定了各地探索文化产业创新发展的信心。在这新一轮的区域发展竞赛中,拥有得天独厚文化资源优势的河南则直接提出了“文化特区”的概念。以此为契机,8个各具特色的文化改革发展试验区建设已进入实施阶段,并取得良好开局。
文化大省的战略升级
河南历史悠久,有着深厚的文化遗产。但在文化产业开发方面,河南并没有取得与其资源地位相匹配的价值。
2008年河南文化产业增加值为480亿元,同处中部的湖北省仅2008年三季度的文化产业增加值就达到了337.5亿元,而广东文化产业增加值则早在2007年已达到1921亿元。文化发展的差距,使河南有了奋起直追的理由。
作为河南八大文化改革发展试验区评审专家之一,北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任教授王衍用认为,“与周边省份相比,山西是做强做大晋商文化,陕西提倡的是黄帝文化,山东强调的是圣人文化,而河南暂时没有提出一个核心的文化概念。”
这正是河南文化产业发展的症结所在,拥有众多的文化资源,却缺少独一无二的拳头产品;文化产业开发遍地开花,但总量规模偏小,市场机制不完善,发展速度和效益都有待提高。
一位长期关注河南文化产业发展的政府官员指出,“这种低水平、小规模的粗放经营状态,如果不能提升到相应的产业层次和规模,会严重制约河南文化产业的发展,甚至会诱发恶性竞争,导致‘劣币驱逐良币’的恶果。”
中岳嵩山与少林寺所在地的登封市,这些年文化发展势头良好,但由于缺乏系统发展的思路,各自为政、零敲碎打,还没有真正开发成文化产业的强大基地。占据全国十万民间艺人半壁江山的宝丰,近年来虽然演艺业发展较快,年收入达到几个亿,但影响还不够大,还是地摊式的发展模式,处于小本经营、家庭作坊阶段,没有形成大的产业。
河南省委书记徐光春说,以上这些情况,迫切需要开辟试验田、找准突破口、培育增长点,向体制动手术,向市场要活力,向开放争空间,为破解文化发展难题探索成功做法。
而从目前确定的八大文化试验区来看,都从不同层面承担了相应领域探索者的功能。
七朝古都开封以宋文化、黄河文化为核心,将文化产业发展和城市运营相结合,打造全国知名的休闲文化旅游产业试验区;武术之乡登封以少林功夫和禅文化为核心,致力于打造“世界功夫之都”和禅文化旅游试验区;淮阳县以羲皇文化为核心,打造全国知名的中华人祖文化旅游试验区;新县以红色文化为龙头,打造具有全国影响力的红色文化旅游试验区——
作为八大文化试验区中唯一的省辖市,开封要大开城门,做大宋文章、建大旅游城,让来自世界各地的旅游者“一朝步入画卷、一日梦回千年”。
在此目标下,开封将努力做强文化旅游业、文艺演出业、工艺美术业、饮食文化业、收藏文化业等“十大产业”,并在这些重点产业门类中形成清明上河园、饮食文化、城墙保护与开发运营、水系风景带运营等十大集团公司,形成以产业集团为骨干、各类文化企业共同发展的文化产业集群。
如今,投资3.5亿元的水系二期工程正在抓紧建设,北宋都城“一池宋韵半城水”的水城特色将真实再现;全面修复古城墙,将使开封变得更加古朴典雅;与此同时,宋宫主题公园、开封府扩建、鼓楼复建及商业饮食文化区、“城摞城”博物馆建设等工程都已摆上日程。
与以前的单个独立景点相比,古都开封希望将全城构建成一座没有门票的宋文化主题公园。谈及这一即将实现的愿景,开封市委宣传部副部长高树田无比激动:“复建一个当年的宋都古城,这是开封人的一个梦。”
勇闯“禁区”
试验区所涉及的8个市县,都已成立了完备的建设领导小组,拿出了各自的改革方案。
在文化体制改革方面,登封市、浚县已全面完成影剧院、电影公司、剧团等单位的改制任务,开封歌舞剧院、宝丰县影剧院和剧团的改制也进入实施阶段。登封市整合旅游资源,成立了嵩山文化產业园区建设管理委员会。
在投融资体制改革方面,禹州市设立了4000万元的钧瓷发展基金,成立了投资担保公司;国家级贫困县淮阳,在财政十分吃紧的情况下,注资2000万元,成立了县文化发展投资有限公司,通过担保形式为项目融资1500万元。
在文化项目建设方面,开封市水系二期和古城墙环境综合整治进展顺利,繁塔禹王台景区、“城摞城”新郑门遗址博物馆等项目陆续启动,禹州投资近亿元的钧台钧窑遗址博物馆、钧瓷工程技术中心、陶艺展示中心等主体工程已完工,浚县石雕城一期工程已入驻石雕企业50余家。
在省级层面,河南新出台了一系列政策,支持文化改革发展试验区的发展。在文化体制改革方面,特许8个试验区以“新人新办法、老人老办法”加快艺术表演团体的转企改制;一次性拿出8000万元支持各试验区建立专门的文化产业投融资平台;在财税扶持方面,明确省级各类文化建设资金对试验区倾斜支持,试验区内符合条件的转制文化单位,按税法规定免征企业所得税;此外,河南省还适当扩大试验区部分经济管理权限,鼓励试验区面向省内外吸引高层次人才挂职担任科技副县(市)长,加大试验区文化人才的培养、引进和保护力度。
王衍用认为,“在试验区发展的政策层面,除了省里要给出特殊的政策和优惠,最为关键的是试验区要敢于闯一些‘禁区’,冲破固有的思路和相关规定。”
对此,开封市委宣传部副部长高树田深有体会,“观念和政策,是开封目前最大的两个问题。”开封人骨子里知足保守、安于现状,对于以“创新”为核心的改革发展试验区,这无疑要手起刀落。在高树田看来,政府没钱不是理由,资金也不是文化产业发展的问题,政策不活才是吸引资金困难的原因。
在《开封市文化改革发展试验区策划纲要》里,开封的初步想法是充分发挥政府国有资本的控制力、带动力和影响力,为文化产业发展提供投融资和运作平台,比如:扶持具有竞争力的文化旅游龙头企业进入资本市场。
中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇锋认为,“既然是改革,就应该是一系列的创新,包括观念、制度、产品、运作模式的创新。通过这些创新,打造一套内生机制,使得整个试验区形成强大的造血功能。”
在他看来,目前河南的一些做法颇具特色,比如由省发改委这个综合经济部门总协调,这表示,文化的发展已经纳入整个河南经济社会统筹协调发展中去了,力度非常大。另外,要搞好文化试验区的建设,必须要有省、市领导的强力支持,要有政策倾斜,同时也要按照市场运行的规律,培育市场运行主体,整合旅游文化资源。
产业聚集效应显现
2009年上半年,河南淮阳县文化旅游产业综合收入31亿元,同比增长56%,占GDP的18.1%;镇平县完成文化改革发展试验区总体规划,规划各类重点项目70个,总投资120亿元;登封市规划的《禅宗少林音乐大典》二期工程“照山见居”力争年内开工。禹州市通过“以商招商”的形式,继引资2000多万元建设钧窑企业后,又引进省建业集团资金1亿元合作建设钧瓷文化街,目前正与省文投公司、中央电视台洽谈,投资3000多万元拍摄电视连续剧《钧瓷》。