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［摘要］文章以大量事实阐述了加强社区党建的必要性和重要性，并结合社区党建工作的难点问题，提出了创新社区党建工作的新途径、新方法，对社区党建工作具有指导意义。
［关键词］党建 重要性 难点 问题 新途径
［中图分类号］D26［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）07－0098－02
作为服务居民的基层组织，社区党组织肩负着维护社会和谐稳定、发展社会事业、保障改善民生的重任。因此，结合新时期社区实际情况，积极探索党建新途径、新方法，在当前显得尤为重要。
一、加强社区党建的必要性和重要性
随着改革的不断深化，城市街道党工委、办事处的职能发生了根本性的变化，逐渐由管理型向管理服务型转变。因此，工作重心转移到了基层，社区的综合职能也随之增多。这样，就要求每个社区必须凝聚人才，整合力量，强化组织领导，才能担当起日益繁重的服务和管理职能。那么，应该由谁来担当领导责任，发展社区各项事业，保障改善民生，促进社会和谐稳定呢？不容置疑，只有中国共产党在社区设立的组织，才能担当这一重任。可以说，加强社区党建，事关民生大计，事关社会和谐稳定，关系到党的执政基础。因此，必须重视和加强城市社区的党建工作，以党建带动社区建设。
二、社区工作存在的难点和问题
据调查，社区党建资源目前存在“五缺五难”现象，即：缺人才，社区服务难组织；缺器材，社区文化难开展；缺队伍，社区治安难保证；缺场地，社区教育难落实；缺资金，社区环境难改善。存在有下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不上社区的问题。这种整合社区资源的需求与社区认同不到位之间的矛盾，致使和谐社区建设中社会、居民共同关心支持社区党建的思想和舆论氛围难以形成，社区党建“一头热”的现象还将在一段时期内持续存在。究其原因，主要集中在：在思想认识上，单位党组织与街道、社区间既不存在依靠和制约关系，也无密切往来、共建互助的关系，普遍认为社区党建应当由街道、社区党组织自主承担，参与社区党建对他们来说是“份外事”，显得支持、参与的自觉性和责任感不强；社区党员、居民对社区的认同感不强，离退休党员心怀顾虑，不甘融入；特殊群体党员，特别是下岗失业、流动、“两新”组织中的党员，或忙于生计，或处于失意之中，显得参与意识淡漠；部分在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，不会主动与社区党组织联系，参与和谐社区建设。在管理体制上，有效整合、充分利用社区内各种党建资源是开展好社区党建工作的前提。但受市场经济的影响，社区作为城市最基层的组织，有责无权，没有足够的有效手段对各种分散的党建资源进行整合，传统的以单位管理为主的“条块分割”的局面短期内还难以彻底改变。在资源投入渠道上，大量下岗、离退休、流动的党员涌进社区，对社区服务质量提出更高的标准和要求。但社区党建资源投入渠道单一，除政府拨付外，基本没有其他固定的资金来源渠道，社区图书室、会议室、党员活动室和电教设备、活动经费、活动场所等普遍处于严重匮乏境地。社区又没有完善的有偿服务机制，驻区单位和小区的活动场所等硬件设施又不对外开放，社区基础设施和社区资源不堪重负已成为和谐社区党建工作中的一个突出问题。随着社会主义市场经济体制的进一步完善、城镇化进程的不断加快和城市管理体制改革的不断深化，城市社区在经济、政治、文化和社会发展中的作用日益突出。如何按照科学发展观的要求，适应构建社会主义和谐社会的需要，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，已经成为社区党建工作一项十分重要而紧迫的任务。
三、探索社区党建工作新途径
梅河口市有27个社区。几年来，市委以科学发展观为指导，创新党建工作思路，积极探索社区党建新途径，取得了令人满意的成效。
（一）创新社区工作新机制
市委建立完善了“社区党建工作目标责任制”，把党建工作成果和社区发展建设情况作为考核评价街道党工委、建制镇党委工作业绩的硬指标。把政治素质高，工作能力强的干部选派到社区担任党（总）支书记。2010年以来还录用40名大学生到社区工作，实行全额财政拨款，使他们没有后顾之忧，安全社区服务工作。
（二）探索社区工作新思路
改革开放以来，随着我国经济的发展、产业结构的调整、企业体制的改革，传统的计划经济向市场经济转换。人口流动趋势的加大，中小企业下岗失业人员比较多，特别是“40、50”人员，这就给社区工作提出了新的考验，社区领导针对社会就业压力难的实际，充分认识到就业不仅关系到生存和发展，实现人生的价值。更重要的是就业关系到社会的稳定和党的政权巩固。就业是当前的首要问题。从2008年以来，社区各级党组织组织社区党员开展“党员创业帮带工程”，为有效提升党员创业帮带能力。在市委组织部的领导下，在人事部门的支持下，依托市委党校，创立了全市党员创业培训基地。4年来，结合本市实际，共开展党员创业培训21期，培训学员574人。通过培训，使一批下岗失业人员当上了老板。
（三）探索社区工作新内涵
社区工作要适应群众日益增长的物质和精神文化需求，在健全完善公共服务体系上做文章，真心实意为群众解难事办实事做好事，把保障改善民生的阳光送到百姓的心坎上。组织开展“万名干部进社区”活动，切实为群众解决实际困难，在联系服务群众中进一步促进干部作风的转变。
要创新服务理念。基层党组织服务对象是居民群众，各级党组织必须始终坚持以人为本，始终把群众的利益放在第一位，把服务群众作为社区建设的核心，“用党建推动发展服务，用服务来促进和检验党建”，不断健全服务体系，完善服务功能，拓展服务领域，创新服务方式，丰富服务内容，把党和政府保障改善民生的政策落到实处，让人民群众充分享受到改革发展的成果。
【参考文献】
[1]杜德印.社区党建工作创新研究.中国社会出版社出版,2009年11月,第1版.
[2]东方治.街道社区党建工作手册.北京:国家行政学院出版社出版.2011年3月,第1版.
[3]曹鹏飞.如何做好新时期社区党建与社区工作.中国青年教育音像出版社出版,2011年3月出版.
［关键词］党建 重要性 难点 问题 新途径
［中图分类号］D26［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）07－0098－02
作为服务居民的基层组织，社区党组织肩负着维护社会和谐稳定、发展社会事业、保障改善民生的重任。因此，结合新时期社区实际情况，积极探索党建新途径、新方法，在当前显得尤为重要。
一、加强社区党建的必要性和重要性
随着改革的不断深化，城市街道党工委、办事处的职能发生了根本性的变化，逐渐由管理型向管理服务型转变。因此，工作重心转移到了基层，社区的综合职能也随之增多。这样，就要求每个社区必须凝聚人才，整合力量，强化组织领导，才能担当起日益繁重的服务和管理职能。那么，应该由谁来担当领导责任，发展社区各项事业，保障改善民生，促进社会和谐稳定呢？不容置疑，只有中国共产党在社区设立的组织，才能担当这一重任。可以说，加强社区党建，事关民生大计，事关社会和谐稳定，关系到党的执政基础。因此，必须重视和加强城市社区的党建工作，以党建带动社区建设。
二、社区工作存在的难点和问题
据调查，社区党建资源目前存在“五缺五难”现象，即：缺人才，社区服务难组织；缺器材，社区文化难开展；缺队伍，社区治安难保证；缺场地，社区教育难落实；缺资金，社区环境难改善。存在有下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不上社区的问题。这种整合社区资源的需求与社区认同不到位之间的矛盾，致使和谐社区建设中社会、居民共同关心支持社区党建的思想和舆论氛围难以形成，社区党建“一头热”的现象还将在一段时期内持续存在。究其原因，主要集中在：在思想认识上，单位党组织与街道、社区间既不存在依靠和制约关系，也无密切往来、共建互助的关系，普遍认为社区党建应当由街道、社区党组织自主承担，参与社区党建对他们来说是“份外事”，显得支持、参与的自觉性和责任感不强；社区党员、居民对社区的认同感不强，离退休党员心怀顾虑，不甘融入；特殊群体党员，特别是下岗失业、流动、“两新”组织中的党员，或忙于生计，或处于失意之中，显得参与意识淡漠；部分在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，不会主动与社区党组织联系，参与和谐社区建设。在管理体制上，有效整合、充分利用社区内各种党建资源是开展好社区党建工作的前提。但受市场经济的影响，社区作为城市最基层的组织，有责无权，没有足够的有效手段对各种分散的党建资源进行整合，传统的以单位管理为主的“条块分割”的局面短期内还难以彻底改变。在资源投入渠道上，大量下岗、离退休、流动的党员涌进社区，对社区服务质量提出更高的标准和要求。但社区党建资源投入渠道单一，除政府拨付外，基本没有其他固定的资金来源渠道，社区图书室、会议室、党员活动室和电教设备、活动经费、活动场所等普遍处于严重匮乏境地。社区又没有完善的有偿服务机制，驻区单位和小区的活动场所等硬件设施又不对外开放，社区基础设施和社区资源不堪重负已成为和谐社区党建工作中的一个突出问题。随着社会主义市场经济体制的进一步完善、城镇化进程的不断加快和城市管理体制改革的不断深化，城市社区在经济、政治、文化和社会发展中的作用日益突出。如何按照科学发展观的要求，适应构建社会主义和谐社会的需要，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，已经成为社区党建工作一项十分重要而紧迫的任务。
三、探索社区党建工作新途径
梅河口市有27个社区。几年来，市委以科学发展观为指导，创新党建工作思路，积极探索社区党建新途径，取得了令人满意的成效。
（一）创新社区工作新机制
市委建立完善了“社区党建工作目标责任制”，把党建工作成果和社区发展建设情况作为考核评价街道党工委、建制镇党委工作业绩的硬指标。把政治素质高，工作能力强的干部选派到社区担任党（总）支书记。2010年以来还录用40名大学生到社区工作，实行全额财政拨款，使他们没有后顾之忧，安全社区服务工作。
（二）探索社区工作新思路
改革开放以来，随着我国经济的发展、产业结构的调整、企业体制的改革，传统的计划经济向市场经济转换。人口流动趋势的加大，中小企业下岗失业人员比较多，特别是“40、50”人员，这就给社区工作提出了新的考验，社区领导针对社会就业压力难的实际，充分认识到就业不仅关系到生存和发展，实现人生的价值。更重要的是就业关系到社会的稳定和党的政权巩固。就业是当前的首要问题。从2008年以来，社区各级党组织组织社区党员开展“党员创业帮带工程”，为有效提升党员创业帮带能力。在市委组织部的领导下，在人事部门的支持下，依托市委党校，创立了全市党员创业培训基地。4年来，结合本市实际，共开展党员创业培训21期，培训学员574人。通过培训，使一批下岗失业人员当上了老板。
（三）探索社区工作新内涵
社区工作要适应群众日益增长的物质和精神文化需求，在健全完善公共服务体系上做文章，真心实意为群众解难事办实事做好事，把保障改善民生的阳光送到百姓的心坎上。组织开展“万名干部进社区”活动，切实为群众解决实际困难，在联系服务群众中进一步促进干部作风的转变。
要创新服务理念。基层党组织服务对象是居民群众，各级党组织必须始终坚持以人为本，始终把群众的利益放在第一位，把服务群众作为社区建设的核心，“用党建推动发展服务，用服务来促进和检验党建”，不断健全服务体系，完善服务功能，拓展服务领域，创新服务方式，丰富服务内容，把党和政府保障改善民生的政策落到实处，让人民群众充分享受到改革发展的成果。
【参考文献】
[1]杜德印.社区党建工作创新研究.中国社会出版社出版,2009年11月,第1版.
[2]东方治.街道社区党建工作手册.北京:国家行政学院出版社出版.2011年3月,第1版.
[3]曹鹏飞.如何做好新时期社区党建与社区工作.中国青年教育音像出版社出版,2011年3月出版.